独联体:“独”“联”势力仍将博弈(图)

2011-09-04 12:50:27 来源: 新华网 举报
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独联体:“独”“联”势力仍将博弈
  9月3日,在塔吉克斯坦首都杜尚别,俄罗斯总统梅德韦杰夫出席独联体国家元首理事会会议。当日,独联体元首理事会会议在杜尚别举行,会议通过了《关于落实〈独联体后续发展构想〉的主要行动计划》等一系列跨国合作协议,合作内容涉及防空、移民、反恐等领域。新华社发

  新华网杜尚别9月4日电(记者周良 赵宇)独联体元首理事会会议3日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。会议总结了这一组织成立20年来的发展成果,规划了其未来发展远景,与会者表达了强化合作及推动一体化的愿望。

  但舆论认为,独联体国家要实现整体一体化并不现实,该地区将同时存在多个次区域一体化组织,各国将根据需要参加不同组织。独联体虽短期内不会消亡,但仍难有大作为,“独”与“联”两股势力将继续博弈。

  独联体成果不容抹杀

  自成立以来,独联体存在的必要性屡遭质疑。由于阿塞拜疆、白俄罗斯和乌兹别克斯坦三国总统缺席本次会议,且亚美尼亚和阿塞拜疆会议期间因纳卡问题发生争吵,独联体前途命运再次引起关注。但专家认为,独联体发挥了一定的作用,取得了一定的成果。

  俄罗斯独联体国家研究所副所长扎里欣认为,该组织成立20年后仍然存在,说明它依然具有生命力。尽管格鲁吉亚已退出独联体,但在退出前承诺其在独联体框架内签署的所有协议继续有效,这说明独联体的存在是有必要的。

  此外,独联体各国间的历史和现实联系仍难以被割断,各国仍难以摆脱对俄罗斯的依赖。如果没有俄罗斯的能源供应、出口及劳动力市场等,不少独联体国家很难摆脱困境。因此,在很长时间内,俄罗斯仍将是独联体地区的主导力量,各国仍将通过独联体这一平台与俄罗斯发展关系。

  独联体各国签署协议给各国带来了实实在在的好处。乌克兰专家库里克认为,在独联体框架内签署的相互承认学历及有关社会保障的诸多文件给各国带来了实惠,不应否认独联体取得的成果。此外,独联体为各国解决双边问题、缓和国家间矛盾提供了平台,有继续存在的理由。分析人士认为,除非出现像格鲁吉亚和俄罗斯武装冲突那样的极端情况,否则绝大多数国家仍将留在独联体内。

  这次峰会为今后独联体的发展制定了蓝图,强调目前最重要的任务是建立自由贸易区,通过了《关于落实〈独联体后续发展构想〉的主要行动计划》等一系列跨国合作协议,表示将加强在经济、防空、移民、反恐等领域的合作,强调和平解决独联体地区各种冲突,根据独联体2020年前经济发展战略深化各国经济合作。可以说,本次峰会强化了成员国继续留在独联体内的愿望。

  独联体仍难有大作为

  苏联解体后,独联体曾为缓和各成员国间矛盾发挥了积极作用,避免了苏联地区巴尔干化。但时过境迁,独联体的作用正逐渐被削弱,该组织越来越缺乏吸引力,今后难有大的作为。

  资料显示,独联体迄今通过的上千份文件中被所有成员国批准和接受的不到10%。尽管该组织每年都举行峰会,但部分国家首脑经常借故缺席会议。本次峰会又有三个国家的总统缺席。这让一些国家的舆论不看好该组织,指责其组织涣散,缺乏活力,质疑其存在的必要性。

  阿塞拜疆政论家穆萨别科夫说,虽然这次峰会制定了该组织今后的发展构想,但不要指望它成为有活力和效率的组织,它不能做出实质性决定,即便做出决定也无法执行。阿塞拜疆媒体认为,独联体就像鸡肋,弃之可惜,食之无味。

  俄罗斯国家杜马独联体事务委员会专家理事会顾问阿贾索夫认为,独联体像清谈俱乐部,大多数独联体国家民众质疑其存在的必要性。俄《独立报》指出,继格鲁吉亚退出独联体后,乌克兰和摩尔多瓦很可能步其后尘。

  “独”与“联”仍将博弈

  苏联解体后,俄罗斯积极推动独联体一体化,这与其他独联体国家追求独立的努力发生碰撞。加之独联体各国核心利益和价值观日益多元,大国在独联体地区激烈争夺影响力,该地区“独立”与“联合”两种势力之间的博弈从未停止过。


  独联体是俄罗斯的战略缓冲区,俄罗斯将维护其在该地区影响力作为保持其大国地位和实现民族振兴的战略依托。苏联解体后,俄罗斯曾积极推动独联体国家全面一体化。然而,苏联各加盟共和国独立后,各国核心利益和价值观走向多元。这必然造成它们对俄政策及对独联体一体化的态度出现分化。主张强化对俄关系、推动独联体一体化的国家有之,试图削弱俄影响力、反对一体化者亦有之。加上欧美等外部力量不断渗透独联体,试图将这一地区国家纳入其势力范围,独联体各国在该地区一体化问题上的态度更加分化,形形色色的次区域组织相继成立,其中既有像关税联盟这样以俄罗斯为核心的组织,也有像古阿姆集团(格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦、乌克兰)这样以对冲俄罗斯影响力、阻挠一体化进程为目的的组织。

  分析人士认为,独联体各国内政外交政策远未定型,国家发展方向也没有最终确定,该地区各种力量的分化组合仍将继续,“独”与“联”两种力量仍将长期博弈。

  背景资料:独联体及其首脑会议(来源:新华网)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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