铜陵市撤销街道办试点社区自治改革探访

2011-10-09 07:28:01 来源: 新华网 举报
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把关系做到最近一米铜陵市撤销街道办试点社区自治改革探访

“居民议事厅”的牌子,在晨光中闪闪发亮。

9月29日上午8点不到,就有居民相互打着招呼进屋议些家长里短的事了,坐在一旁认真记录的是社区党工委书记吴江秀。这是记者一大早走进安徽省铜陵市映湖社区一间居民自己的“会议室”见到的一幕,里面常备着桌椅茶水和书报杂志等。

离开议事厅,记者走进一楼社区公共服务中心,见到已有居民在咨询或办理业务。中间一个长椅上,有位穿戴整齐的老先生,和每个过往人员打着招呼。

“我不是来办事的,每天就是喜欢来坐一坐,然后上楼唱唱歌、打打牌。”原来,这是71岁的社区老居民刘先进一天的“必修课”。从精气神儿上看,很难想象这是一位正在与食道癌搏斗的老人。“几年前我老伴去世,有个听力残疾的儿子、一个正上小学的孙子。多亏社区同志们的关心啊,三天两头到家里来,和家里人一样!”老刘说起来就有些激动。

就在几天前,小孙子突感身体不适,老刘急得束手无策,直接给社区“网格人”张玲拨了电话。几分钟后,张玲就赶到家中,带孩子到附近社区卫生站看病。

“还好,只是感冒,已经好了。”老刘告诉记者,打自己患病以来共开了3刀,每次都是社区工作人员帮着办理各种手续。“张玲主任个人还掏了好几百元。”

“那就是张主任。张主任好啊!”随着老刘的手指,记者看到一个正在忙碌的身影,张玲有些不好意思地打了个招呼,飞快转身“躲”到服务台后面继续忙着。

“把关系做到离居民最近的一米,是我们社区工作者的一个日常座右铭。”旁边一位工作人员微笑着说。

社区“网格人”的魅力

在社区采访,不断遇到一个又一个像张玲一样被居民们亲切挂在嘴上的社区“网格人”。

自2009年起,铜陵市全面推行社区网格化管理,社区工作人员有了一个约定俗成的称呼社区“网格人”,每人对应300户左右的居民,主动上门为居民提供贴近、贴身、贴心服务,同时及时收集居民的相关信息。此外,社区取消了坐班制,实行开放式办公,各项业务“前台一口受理、后台分类处置”,既方便了居民办事,也降低了行政成本。

在此基础上,铜陵社区综合体制改革进一步推进。2010年7月,铜陵试点撤销街道办事处,把原先10个街道办事处和61个社区工作站整合为23个社区居委会,实行区直接服务社区体制,变“市—区—街道—社区”四级管理为“市—区—社区”三级服务。改革的总体目标是“减少层级、提升管理、强化自治、优化服务”。

随着街道的撤销,原街道相关公共管理、部分审核审批等职能下放到社区,与此同时,区直部门和原街道的人、财、物开始向合并后的“大社区”下沉。

记者在映湖社区服务中心采访了近两个小时,几乎每个前来咨询和办事的居民,都能说出联系自己的“网格人”,谈起身边发生的变化也都兴奋不已。

“以前总觉得街道是一个行政机构,位置太高,和居民有点生疏。”前来办理社保的居民万建华说,“街道没了,社区工作人员增多了,上门也勤了,没了距离感。”他抬了抬配戴着志愿袖标的胳膊,“如今我们主动配合社区‘网格人’,当起了志愿者,有捡垃圾的,有护社区的,还有给留守娃义务当老师的!”

上午10时多,记者赶到另一个天井湖社区公共服务中心,“网格人”赵瑛刚刚送走一位前来办理低保的居民,埋头整理着手上的一叠报表。

“最明显的改变,居民办事方便多了,我们直接和区里接触,当天做好报表,就可以通过QQ发过去。”她随口说起不久前一件事情,社区有一户姓方的居民,夫妻俩都没有工作,孩子在上小学,丈夫突然不幸去世,家中急需用钱。赵瑛第一时间探望,并依据相关政策两天内为女户主办下来1000元的临时救助,9月份,又给她办了每月200元的低保。

“当时那1000元可是救急的,一刻也拖不得。”赵瑛告诉记者,如果换作以前,通过街道再向区里申办,最短也要1个星期,“你想想,过去街道不可能专门为你一户,往区里跑一趟。”

“干的好不好,居民说了算”

不过,随着部分职能部门的下放,加上网格化管理的推行,让赵瑛这样过去习惯在街道办坐办公室的公务员,骤然感到肩上的担子比以前重了不少。

“现在是‘A岗’、‘B岗’相结合,既要负责原先的民政事务,每天又要抽出一两个小时去网格里看一看,有时窗口的事情太多,只能等到6点下班之后。”赵瑛坦言,每个季度的考核让她倍感压力,“干的好不好,不再上面说了算,而是居民说了算。”

“现在工资涨了,如果考核合格,每个网格人员还能拿到每月150元的奖金。”在她看来,工作的动力不仅仅来源于收入提升,“既然付出了那么多,就很在意别人和社会的评价”。

“居民知道你这里能办成事,自然和你近乎多了。”干了近10年社区工作的赵瑛感到,现在居民大事小事都会找上门,“有时心情不好,也会来倾诉一下,显然没把我们当外人。”

这份职业成就感和荣誉感,同样属于天井湖社区居委会副主任、“网格人”潘美香。

“作为一名最基层的社区工作者,自己的努力,不仅受到居民的尊重,也得到了党政部门的重视。”她自豪地告诉记者,不久前召开的铜陵市第9次党代会,作为唯一的社区代表,她被安排在主席台上就坐,“这是咱铜陵史上第一次呢!”

“邻家党员”推动居民自治

如今,在铜陵的各个社区,越来越多像潘美香这样的“邻家党员”参与到社会管理创新中来,推动着基层党组织建设,同时强化了社区居民自治的功能。

记者走进天桥小区马美里老人家采访,今年78岁的她退休后把党组织关系转到了社区。她见证了社区党组织的发展壮大,党员人数由原来的3人发展到今天的900多人。

“把支部建在网格上,把党小组建在楼栋中。”天井湖社区19个网格上建立26个党支部,形成了由社区党工委、网格党支部和楼栋党小组三级社区党建网络。

在社区党组织的发动下,一批退休老人义务担当起“网吧监督员”、“社会治安员”。“别看我们老了,毕竟手上还有手机可以报警呀,坏人还是怕我们的。”马美里笑着说,近几年社区没出过一起治安案件。

不久前,区政府拨款对天井湖社区进行改造。“钱是政府出的,具体花在哪个地方,由居民说了算。”据马美里介绍,社区党组织召集居民代表举行议事大会,大家一致认为,“小区改造以实用为主,不要花哨”。

为了确保工程质量,各个党支部推荐人员组成“质量监督小组”,动员每家每户对自己家门口的路段进行“质量承包”。此外,小区里一位退休的建筑工程师负责工程预算把关。就这样,由居民“自己做主”的工程,在集体监督下顺利实施了。

“指望我们居委会几个人,这么大的社区根本转不过来,只有发动大家的力量。”潘美香对此感慨不已,“这不,有个热心的居民刚刚打来电话,反映楼上的小女孩可能精神有点问题,昨天在过道上躺了一夜。我得马上去看看。”

说罢,潘美香挎上包,大步流星地赶往另一个小区。(记者 王磊 张坤)(来源:新华网)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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