湖北小机关超编达1倍:养40闲人吃空饷

2012-07-09 14:01:59 来源: 网易教育频道综合 举报
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湖北武穴市教育局核定编制54人,实际在岗75人,一个县级市的正科级单位何以严重超编,暴露出基层编制管理的种种问题。

网易教育讯 据称是快报报道,湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者日前实地调查发现,该局核定编制54人,实际在岗75人,还有40人“退二线”,基本不用上班,超编一倍左右。一个县级市的正科级单位何以严重超编,暴露出基层编制管理的种种问题。

50岁就“退二线”

工资奖金照样拿

柯昌国原为武穴市教育局教师管理科副科长,2011年12月,刚过50岁,他的身份就换了一个标签:“退二线干部”。

“‘退二线’就是局里事情多的时候,我们去帮帮忙,局里事情不很多时,就在家休息,做自己的事情。”柯昌国告诉记者,从岗位上退下来之后,工资待遇基本不变,和上班的差距不大。

像柯昌国这样的“退二线干部”并非个别。去年年底,武穴市教育局对年满50岁的一般干部“一刀切”,31人从岗位上退下来,或赋闲在家,或外出打工。

为什么还没到退休年龄就“退二线”回家,而工资奖金又照样领取呢?武穴市教育局局长王卫平解释,这是参照以往机构改革的做法,对机关干部进行的一次大幅调整。

记者了解到,加上前几年“退二线”以及“改非”干部,武穴市教育局机关及其二级单位共有40人“退二线”。

编制体系理不清

超编乃是寻常事

这批人退下来,他们的编制身份并没有改变,但机构的岗位却腾出不少。2012年元月,教育局又从二级单位调进机关7人,从中心学校行管人员调入二级单位4人。

“搞活机关,培养年轻人。”看似合理的改革借口,却引起了“越改人越多”的质疑。

从武穴市教育局提供的机关及直属二级单位花名册中可以看到,目前武穴市教育局机关及二级单位实际在岗人员共有75人,其中局机关53人,二级单位22人。加上“退二线”人员,实际在编115人。

而根据武穴市编办的文件,市教育局机关核定行政编制23人、工勤人员编制2人,共25人,局直属二级单位5个,核定编制29人。除了2011年以前“退二线”的9人,实际超编52人。

武穴市编办副主任李清格介绍,教育局机关编制25个,“老人”退二线后,除了8位局领导,只有4人有行政编制;实际操作中,机关共有53人,其中41人属于“混岗”使用,将直属二级单位的事业编制拿到机关来用。

制度性的吃空饷

是“改革的成本”?

一方面超编成倍,另一方面,数十人“退二线”吃空饷。许多网友对此提出质疑,认为是对国家公共财政的侵占,是对纳税人税款的侵吞。

王卫平说,教育局机关定编25人,12个职能科室和4个群团组织,除去8名局领导,每个科室只能保证一个人。8000人的教师队伍、11万人的学生规模,教育部门大量工作需要人来做,所以长期以来形成了“超编”“混岗”格局。

他说:“50岁的人退二线,的确是一种资源的浪费,但是机关年龄结构老化、活力不足的现状又需要改变,这是一个悖论,权衡利弊,我当时就认为这也是改革的成本。”

记者了解到,“退二线”的问题并非武穴教育局个案。国家法定退休年龄是男性60岁、女性55岁,但各地在此规定之外,常常还有关于干部退居二线的内部规定。比如,目前县乡两级部门领导干部常常规定到了50多岁就要腾岗让贤。

有网友认为,这实际上是制度性的吃空饷,是在很多地方通行的“内部粮票”,必须从改革权力结构的形成入手,消灭“内部粮票”滋生的土壤,革除官场“能上不能下”“能进不能出”的积弊。

目前,武穴市已经组织政府办、监察局、编办等相关部门成立专班,对市教育局人员编制存在的问题进行调查和清理。

王晨 本文来源:网易教育频道综合 责任编辑:王晓易_NE0011
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