代表:大学生考公务员是寻福利而非奉献社会

2013-03-05 10:26:00 来源: 人民网-人民日报(北京) 举报
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核心提示:“大多数毕业生考公务员,是在寻求稳定的职业和福利待遇,而不是奉献社会。”

人民日报讯 公务员身份的终身制和福利待遇的特殊化,会使这个队伍缺乏竞争意识和服务意识,从而降低管理部门的工作效率。时代在进步,改革在提速。“打破公务员‘铁饭碗’”这道难题是否该适时破解?

——人民网网友邯郸君、庐山水仙等在两会热点调查中提问

2012年,参加2013年度国家公务员考试的报名人数超过150万人,整体竞争比约为75∶1,人数是10年前的十多倍!

“国考热”反映了当下收入分配乃至社会保障方面的深层次问题,也凸显出目前政府管理部门在人才选拔上面临的制度瓶颈。打破公务员“铁饭碗”,可能面临哪些困难和挑战?该依循何种路径?请看本报记者会内会外发回的报道。

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严诚忠代表(东华大学经济发展与合作研究所所长)

“缺少竞争,人就会有惰性”

全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授认为,“国考”持续升温所反映的社会心态——对公权力的向往,以及用人机制——公务员身份终身制,具有显而易见的负面性:使管理部门用人机制僵化,令社会发展缺乏创造力。

“大多数毕业生考公务员,是在寻求稳定的职业和福利待遇,而不是奉献社会。”严诚忠指出,给“国考”降温,一方面,必须把大学生毕业工作放在国家人才战略的大框架中加以考量,打破当前人才使用上的“体制内、体制外”的二元结构,更加注重人才使用、开发的配套政策,营造有利于年轻人创业的软环境。让年轻人体验到,只要能在奉献社会的过程中实现自身价值,不论做什么,都是光荣体面的职业。这将有助于提升全社会的发展活力。与此同时,要打破公务员的“铁饭碗”。

“缺少竞争,人就会有惰性。”严诚忠认为,“铁饭碗”可能导致管理部门机构臃肿、人浮于事,办事效率低下。他建议,从试点到推广,引入公务员聘任制。“只有把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’,才能增加他们对职业的敬畏感和责任感。”

推行公务员聘任制,如何配套选用、擢升和退出机制,是一个重要问题。严诚忠认为,必须对现有公务员选任机制进行改革:

首先,要改变一考定终身的模式。目前的公务员考试实质是“一张试卷高分、一辈子‘公家人’”。而事实上,这些考题往往与其未来的工作没有太多关联。公务员选拔机制设计应依循这样的筛选路径——从资格考试中选调合格人员派至农村基层工作至少一年;然后对其实践成果进行评价;再将通过“考试关”、“实践关”的人员,送至“模拟关”——其意向职位的单位挂职锻炼。这一过程中,注重实践能力、引入淘汰机制,以实现择优选优。只有选用高素质人才,才能使管理部门服务百姓的能力持续提升。

其次,要改变评价机制僵化的问题。以目前的试点实践看,引入聘任制后,公务员会分成两类,一类是政务公务员,一类是专业公务员。前者权责等高、授权任职;后者可不受体制影响,不同岗位不同聘期。由于国内以往公务员评价机制太程式化,《公务员法》中规定的辞退人员的情形,大都属于特别严重的违纪或不能胜任工作的行为,一般不易发生。目前聘任制公务员的退出同样面临评价困境。有关擢升、解约的规定必须细化量化,使公职人员有危机意识,慎重对待工作。

“公务员制度的改良非常重要,通过建立一套完善的选用、评价机制,可为下一步的政治体制改革奠定基础。”严诚忠说。

(本报记者 谢卫群)

殷菲 本文来源:人民网-人民日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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