弱视小伙的公考路：一种反歧视之路

考试前几分钟，宣海在调整自己的情绪

合肥晚报讯 4月下旬，天逐渐热了起来。在舒城县城关的一条不起眼的巷子里，宣海独自一人坐在诊所里一边玩电脑，一边等待患者的到来，尽管已经是下午2点，但他一点也没有倦意。

这是一个由住家改建的按摩诊所，面积只有10个平方米左右，尽管有些狭小，但设施应有尽有。可能因为偏僻，在往常的日子里，患者并不是很多，收入也仅仅能维持自己的生活，“如果算上房租的话，那就不行了，好在房子是自己家的。”自4月13日参加全省 公务员考试回来已经有十几天，这一段时间他主要是呆在诊所给患者看病或看书。

28岁的宣海并非先天失明。高中时，他被查出患上罕见的视网膜色素变性疾病。大学期间，视力骤然下降，最终左眼失明，右眼视力0.1，被鉴定为视力一级残疾。凭着顽强的毅力，他坚持完成了4年本科学习，并顺利拿到了学士学位。

早在上大学之前，宣海就梦想成为一名公务员，然而视力残疾让他不得不面对现实。为此，大学毕业后，宣海尝试卖过彩票，倒腾过网店。2008年他又进入安徽省特教中专学习，并开起了自己的“宣海按摩店”。“我必须用自立证明给别人看。”

尽管这样，宣海依然没有放弃考公务员的梦想。2011年6月，宣海得知，舒城县事业单位面向社会公开招聘，自己正好符合条件，于是报考了人才服务中心的一个工作岗位。但因考试没有提供针对盲人的辅助设施，他遗憾地未能参加考试。也正是从这次考试开始，宣海开始走上了自己的“公考”之路。

同年的11月，宣海报名参加了2012年国家公务员考试。考试之前，他特意向人力资源和社会保障部、安徽省人力资源和社会保障厅申请了政府信息公开，询问考试时是否提供辅助设施。考试当天，工作人员为他提供了两个放大镜。“考试太吃力，速度太慢。”宣海说他最后中途退场。

之后，宣海曾向安徽省人民政府提起行政复议，请求确认安徽省人社厅未依法提供考试服务，然而最后得到的答复却是盲人不符合公务员招录条件。2012年3月10日，宣海第三次报名参加安徽省2012年公务员招考，因视力不合格，连资格审查都未能通过。4月宣海认为自己参加公务员受到歧视，将安徽省人社厅告上法庭，要求法院确认安徽省人社厅2012年公务员考试中为其提供考试服务不符合法律规定，确认安徽省人力资源社会保障厅限制盲人报名参加公务员考试的行为违法。然而这个被称为“全国公务员招考残疾歧视第一案”最后被合肥市庐阳区人民法院驳回其诉讼请求。宣海随后进行了上诉，合肥市中级人民法院再次驳回宣海的诉讼请求。 “官司输赢并不重要，我只是想引起社会对残疾人权利的重视和保障。”

之后，宣海并没有放弃公务员考试。2012年11月，宣海报考了广东省湛江市公务员考试，不仅通过了资格审查，考点还为他单独设立了考场，提供了大字版试卷和人工协助。虽然考试并不是很顺利，但宣海认为自己至少在考试过程中得到了应有的尊重，于是他向广东省人事考试局赠送锦旗致谢。“感觉很高兴，毕竟比以往有了很大的进步。”

今年3月，安徽省公务员招考启动报名程序，全省计划招录的6850个职位中，安徽省残联 “办公室文秘”的两个职位让他很兴奋，并且报考对象必须是“残疾人”。随后，宣海再次向安徽省人社厅申请信息公开，询问公务员笔试能否提供无障碍措施。3月26日，他接到的回复函件称：“对视觉障碍考生采用电子试卷，在计算机上作答。”

4月12日宣海提前一天抵达合肥准备考试。“共有138人报考，最后通过资格审核的共有76人。”令宣海感到高兴的是，此次参加考试的不仅仅只有像他这样的弱视者，还有其他残疾人，“整个考试实现无障碍化，聋人还配有手语，这在全国尚属首次。”

“考试很规范。”宣海说，他所在的考场原本准备了7个考位，每个考位配有电脑、耳麦以及打印机。最终只有他和另外两个考生参加考试，“电子考卷和读屏软件通过当场发放的U盘拷到电脑上，软件会把试卷内容翻译成语音，考生一边听题，一边在电脑的文档中写下答案，之后要通过打印机当场打印出来，考生签上名并按上手印，连同U盘一起封存。”

在宣海看来，自己的“公考”之路就是一种反歧视之路。目的在为像自己这样的残疾人争取平等就业的权利，让残疾人参与到社会事务管理中来。宣海说，在考试结束后第2天，他就向国家人力资源和社会保障部以及全国31个省、自治区、直辖市的人力资源和社会保障部门发出建议信，倡导推广安徽省专门招录残障人士、首设无障碍考场等做法，切实落实残障人士国家机关内按比例就业制度，保障残障人士的就业权利，但他知道，这条路走起来很困难。

据了解，残疾人是个庞大的群体，全国有8000多万，我省超过400万。2008年修订的《残疾人保障法》确定了残障人士按比例就业制度，国家机关和其他用人单位应按不少于1.5%的比例安置残疾人。据相关部门调查数据显示，2008年至2011年这4年中，18 个地级市共招录公务员21184人，其中残障公务员8人，所占比例为0.03%。而现实中，很多机关单位宁愿交钱也不愿意招残疾人。

宣海最后告诉记者，再有十几天公务员考试的成绩就将公布，面对成绩宣海并没有多大把握，“如果不能进入面试的话，我还要继续参加公务员考试。”宣海说，此次参加安徽省公务员考试已经是一个好的开头，未来的考试肯定还会有一些障碍，但他不会放弃。(吴芳 摄影报道)