红会去行政化难 1万多员工迷恋公务员身份

第一财经日报讯  当下红会改革可以预期的一个现实路径是，在不触及行政和人事改革的前提下，对所有社会捐赠收支进行公开透明的披露和接受社会监督

“有级别，有编制，有经费。”中国红十字会的“举国体制”，本应是其最大的救助优势，但现在越来越成一个障碍。

这一点，刚刚给红会捐了100万元的珠海远光软件股份有限公司董事长陈利浩最有感触。一开始，他诧异于红会对微博上收到的几十万个“滚”字无动于衷，于是试图通过捐款的机会向红会高层提出建议。

但让他伤心的是，这一举动被网友误认为是“托儿”，100万元的爱心，换来一片骂声。更让他伤心的是，“出席捐款仪式时很热情，但仪式结束就没有人理了”。

因此，陈利浩对《第一财经日报》的记者说，红会若要重生，“去行政化”是唯一出路，回归社会组织的本质。

但陈利浩只看到了问题的一面。他低估了红会1万多员工对公务员身份的“迷恋”。一位不愿意透露姓名的红会社监委委员对本报记者表示，一旦进行人事制度改革，这些人员面临工资、社保和级别“三损失”，改革的阻力相当大。

参公管理是笼罩在这1万多名红十字工作人员头上的“光环”，红十字系统从高层到基层都留恋这个身份。为了这个身份以及所带来的稳定感，他们可以接受低于市场价格的工资水平。

社监委新闻发言人王永表示，刚毕业到红会的大学生每月拿到手的工资只有2100元，工作了近十年的还不到3000元。

一位红会的部长级(相当于政府序列的司局长)工作人员对本报表示，他的工龄超过30年，现在每月工资也不过6000元。

在北京红十字系统下属媒体工作的王小姐，与丈夫两地分居多年，很多朋友劝她去上海的市场化媒体就职以尽快夫妻团聚，她都不愿意。直到在上海的红十字系统的另一家媒体找到一个事业编制她才肯离开北京。

根据中编办2001年下发的编制方案，红十字会总会机关人员编制为60名，其中行政编制45名，财政补贴事业编制15名。目前这个编制已经扩大到80名。此外，机关服务中心、报刊社等中国红十字会总会直属事业单位为自收自支的事业编制。

据本报了解，红会系统的人员身份分为在编人员和聘用人员，具体又可以分为四种，一是行政编制，二是全额拨款的事业编制，三是自收自支的事业编制，四是不列入编制的聘用人员。前两者参照公务员管理由财政负责工资，后两者工资则由红会自筹资金解决。

以北京的红十字会为例，北京红十字会2012年部门预算报告显示，行政编制35人，实际34人;事业编制44人，实际43人;长期聘用人员(临时工)16人。

红会的聘任人员大部分从事项目工作。赵白鸽曾表示，聘任人员占到红会项目人员的一半左右。