文汇报讯 说到上海的城市环境，许多游客都赞不绝口。但昨天市绿化和市容管理局局长陆月星参加“2013上海民生访谈”时没有回避问题，他承诺，将用3年时间，改善菜市场、地铁口、学校、医院周边及旧式小区等部分“特定区域”的市容面貌。
市民巡访团将参与市容治理
关于城市面貌变化，陆月星表示，近年城市面貌极大提升，但不可否认，在部分菜市场、大医院周围，还存在着乱摆摊、跨门营业、车辆乱停、垃圾乱扔等不良现象，给市容环境整治带来了一定难度。
如何才能破解？市容绿化部门已制定一个“特定区域”市容环境专项治理的3年行动计划，重点解决菜市场、地铁口、学校、医院周边以及老式小区内外等“特定区域”内的无序设摊、跨门营业等突出问题。从今年到2015年，每年分别落实30%、50%、20%的任务。为确保工作的效果，市民巡访团与第三方机构未来都将参与治理实际效果的检查。
人均生活垃圾处置量逐年减少
“2011年起，生活垃圾分类减量连续3年被列为市政府实事项目，目前已有2130个场所实施垃圾分类，覆盖120万户居民家庭，人均生活垃圾处置量比2010年减少了10%。”陆月星说。
面对部分市民对“垃圾分类减量”工作效果的质疑，陆月星表示，垃圾分类是一项系统工程，要达到理想效果，和城市的整体文明程度息息相关。为加快推动这项工作，今年将把居民区垃圾分类覆盖到200万户家庭，全面推行单位垃圾分类，在静安、长宁、浦东、徐汇、奉贤区基本实现垃圾分类的“区域全覆盖”。
此外，今年有关部门还将起草《上海市促进生活垃圾分类减量办法(暂定名)》，争取年内出台，“激励和约束”相结合推动垃圾分类。
每天收餐厨废弃油脂75吨至80吨
对于“地沟油”是否会回流至餐桌的问题，陆月星表示，上海餐厨废弃油脂处理整体可控。
据悉，市政府去年底出台了《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，规定对擅自收运处置餐厨废弃油脂等行为最多可罚10万元。同时，上海已形成了较完整的餐厨废弃油脂管理链，绿化和市容局在其中主要负责餐厨废弃油脂的收运和处置，目前依托18家专业收运企业，每天可收集餐厨废弃油脂75吨至80吨。
如何尽量确保不“漏油”？陆月星列举了几项举措。譬如，规定运输车辆需安装电子监控设备，实行密闭化运输，贮存、加工、处置场所要安装视频监控设备，并与区县绿化市容部门信息系统实时联网等。
不过，上海定点处置废弃油脂的企业只有2家。去年启动“餐厨废弃油脂应急处置单位”招标后，现已选出江苏、浙江等地3家公司作为“应急处置企业”，一旦本市2家企业出现停歇业等问题，可以及时补上。
当被问及日前引发热议的硕士、博士扎堆报考青浦城管队员是否有意为之，陆月星回应称，这是正常现象。“这说明城管执法工作得到了越来越多市民的理解支持。高学历大学生愿意加入城管执法队伍，对于改善城管队伍结构，提高执法队伍的素质、能力、形象等，都有积极意义。”
而当被问如何看待“围观执法”、“下跪执法”等执法方式时，他明确表示“不主张用这种方式执法”。他解释道，执法必须是严肃的，必须规范、文明和有效。而文明执法也不是让执法队员迁就执法对象，做出和执法管理工作没有关联的行为。
最后，陆月星还提到今年城管工作的一个转变：从行为规范监督转向执法实效监督。简言之就是，原本看重做不做、如今看的是做得效果好不好。实践证明，这一转变提高了执法队员的出现率、管事率和尽责率，有助于提升街面秩序管控水平。下一步，城管部门将逐步推广信息化执法手段，通过视频监控提高对街面违法行为及时发现、快速处置的能力，同时将加大执法实效督察的强度，将菜市场、学校、医院、地铁出入口和旧式里弄等区域纳入督察范围。
砍自家院子的树也要先申请
在昨天的访谈中，陆月星还回答了两个很实际的问题：遇到公园噪声扰民怎么办？天井里有棵大树挡阳光，居民能自行砍伐么？
对前一个问题，《上海市社会生活噪声污染防治办法》中有明确的投诉流程，具体到公园内噪声扰民问题，市民可以先向公园管理部门反映，由公园管理部门出面劝阻，若劝阻无效，可以直接向环保部门投诉、举报或拨打110。
此外，市容绿化局近期也采取了一些化解公园噪声的措施，包括劝阻市民带有外置扩音装置的音响器材入园、不再为外置式扩音装置的音响设备提供供电、存放服务等。
至于后一个问题，由于居民区和私家院子里的绿化都是城市绿化的重要组成部分，与城市公共绿地共同构成了城市的“绿肺”，根据《上海市绿化条例》，禁止市民擅自砍伐树木，如果因为严重影响采光、通风和居住安全等需要伐木，应该向市或者区县绿化管理部门提出申请，获得批准后才能动手。
本报记者 叶松亭
本文来源：文汇报
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