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网易教育讯 (作者:李亚伦律师)中国出生的职业移民第二优先(EB-2,持有硕士以上学位或特殊能力的专业人士)签证排期被职业移民第三优先(EB-3,熟练工人和专业人员)超过的现象再次发生。2013年6月,签证公告显示中国出生的职业移民第二优先签证排到2008年7月15日前递交的案件,而职业移民第三优先签证排到2008年9月1日前递交的案件。这种现象让人吃惊。
上次发生这样的情况是1993年10月到1994年1月期间。那时,中国出生的职业移民第二优先排到1992年12月1日,而职业移民第三优先则排到1993年7月1日(1993年10月的签证公告)。那段时间,我们为职业移民第二优先申请者再递交新的职业移民第三优先的移民申请(I-140)。
职业移民第三优先突然前进九个月意味着什么呢?一般来说,职业移民类别排期的进度通常只几周,而不是几个月。实际上,国务院将此类别向前跃进,是想知道这个类别对中国出生者和全球出生者的实际需求是多少。国务院签证办公室与移民局协商来确定需求水平,且移民局可以通知库存待审的数量。
然而,我认为,这个数字必是不准确的,因为多年来有许多人因为案件长期积压而放弃,或已经透过其他途径获得永久居留权,而且已经算过的职业移民申请(I-140)案数有可能在调整身分申请(I-485)的库存中又被重复计算。
因此,签证办公室就像渔夫一样同时抛出很多钓鱼线(让月份的排期大幅前进),看有多少鱼会上钩(实际需求)。如果需求少,下个月就会多抛出鱼线。如果所有的线都上钩,签证办公室就会停止前进的时间,甚至有可能排期倒退。
对于职业移民第二优先的已经获准,现在怎么办呢?如何处理没有一定的标准,因为这种情况异常,很少先例。但目前看来,如果当事人的优先日期没有排到,不能做任何事。而若职业移民第三优先类别的优先日期排到了,当事人可以递交调整身分的表格,连同一份新的职业移民第三优先类别的职业移民申请。
目前,I-140表格第4部分可填入这个数据。其第7项的信息问到:「这份递交的申请是否没有一份原始的劳工纸,因为原始的劳工纸在先前申请另一份I-140表格时已递交了吗?」如果答案是「是」,此表格要求申请人附加一份解释。
这里的麻烦可能是,如果签证办公室发现需求太多,很快的恢复这个类别,让职业移民第二优先排期再次超过职业移民第三优先的排期。如果这样,申请人可能需要等待更长的一段时间,才能获得永久居留,除非他们采取进一步措施,将类别再改为职业移民第二优先。这个过程到头来可能会很复杂。请记住,在递交申请I-140申请时,不允许申请人挑选超过多项的类别,只能挑一项。
一个相关的问题是,中国出生者是否应争取需要硕士或硕士同等学位的职位来申请劳工纸(PERM),以便日后有资格申请递交职业移民第二优先类别的申请。现在,中国出生者面对着这个令人吃惊第三优先快过第二优先的现象,无论申请人和当事人的选择如何,这个最新的签证公告让中国出生者感到高兴,也可能是困惑。