高校校长落马"问责"监管缺失

近日，前铁道部长刘志军巨额贪腐案在网上热传，刘志军也因之被网友戏称为“第一个公示财产的高官”。与此同时，教育系统内腐败案渐呈高发趋势，引起广泛关注：江西省纪委通报南昌大学校长周文斌涉嫌严重违纪，已被组织调查；四川护理职业学院校长邹世凌、四川理工学院院长曾黄麟、成都中医药大学校长范昕建因涉嫌严重违纪，先后被纪检部门调查，此外，三所高校亦有数量不等的中层干部被一并调查。

早在两年前，中国社科院在《2010年中国教育蓝皮书》中就曾提到“高校已成为腐败犯罪新的高发区”，近日的一些高校“前腐后继”又加上新的佐证。我们不禁要问：高校本是教书育人的神圣所在，为人师表者本应学高为师、行为世范，而一校之长、一院之长就更应洁身自好、为人表率，怎么也在贪腐路上一路“冲锋”？“腐败门”成为教育改革和发展的毒瘤，尽管饱受诟病的“大学行政化”是其中诱因之一，但监管缺失、监督不力的问题更要引起高度重视。

首先我们要清醒认识到，如今的高校早已今非昔比，不再是一贫如洗的“清水衙门”。近年来高校合并、扩招，需要大兴土木和上马大量的工程项目，于是，持币待购的高校在基建、采购等领域很容易获得权利寻租空间；高校自主招生权日渐扩大，稀缺的招生名额决定着学生乃至多个家庭的命运，直接握有此项权力的校领导自然容易成为各路家长追捧、请托的对象。此外，自1999年启动高校后勤社会化改革以来，各高校逐步开放校内后勤服务市场，意图通过市场机制作用实现后勤资源的优化配置，但改革毕竟还在进行中，自由竞争的市场机制还一直不完善，高度垄断的机制依然延续，成为腐败滋生的温床。纵观近年来高校腐败案，正是集中在基建、采购、后勤和招生这四大领域。

作为事业单位，高校资金运作理应向社会公开、并受到全社会的监督。然而，一桩桩的校园腐败案却揭示出监督缺位、监管不力。从监督主体上看，现阶段地方行政部门无法直接监管高校、高校主管部门又往往“鞭长莫及”，高校反腐监督主要还是依靠学校纪检监察机构。无数事实反复证明，同级监督的效力微乎其微，监督方式有天然的局限。要真正遏制高校腐败，不仅要落实事发后严格问责的追究制度，更要做好防患于未然的事前监督，构筑一道反腐倡廉的“全面监督防线”，引入社会第三方审计机构、引入公众舆论，同时大力发挥学校内教代会、工会、师生员工的监督作用，严格执行校务公开，让师生参与到学校管理中。党的十八大以来，反腐已被提升到事关生死存亡的重要地位，以育人为己任的高校更不该成为社会监管的“法外之地”。