充分认识平时考核重要性 加强公务员日常管理

■平时考核是公务员队伍建设之基、管理之基，在公务员管理工作中具有基础性、战略性、根本性作用

■要通过抓好平时考核，将中央的精神落到实处，将人民的期盼落到实处，将各项具体工作落到实处

■必须围绕“管用”这一原则，不断总结、调整和创新，增强平时考核工作的活力、效果和生命力

党的十八大明确要求，要“完善干部考核评价机制”。近年来，国家公务员局按照试点先行、总结经验、典型示范、形成制度的基本思路，大力推动公务员平时考核工作向前发展。各地区各部门也在健全制度、设置指标、创新方式方法上取得了显著成效。但也有些地方对开展平时考核的重要性认识不足，或者过多地看到平时考核的困难，态度不够积极。那么，应该如何认识平时考核工作的重要性？怎样才能做好这项工作？本报记者就此采访了国家公务员局副局长吴云华。

记者：目前我国公务员平时考核工作进展情况如何？

吴云华：考核是公认的世界性难题，平时考核又是难题中的难题，是难上加难的工作。国家公务员局近年来始终将推进平时考核工作作为重点，2011年至今，先后召开了全国性的考核工作经验交流会、考核工作联系点座谈会、考核联系点理论研讨会、平时考核工作经验交流会，一年一个目标努力推进。目前，平时考核工作在推广面上有显著成效，全国各地区各系统都不同程度地开展了这项工作，公务员考核工作已经确立了正确的理念，总结出了有效的路径和方式方法，走上了破解难题的正确道路。一套体现中国特色、符合中国实际的公务员平时考核的制度、体制、机制逐步形成。

记者：应该怎样认识平时考核工作在公务员管理中的功能与作用？

吴云华：平时考核是公务员队伍建设之基、管理之基，在公务员管理工作中具有基础性、战略性、根本性作用。

从目前的实践来看，平时考核主要有五大功能作用。

抓考核就是抓队伍建设。公务员队伍建设的目标任务要求提出后，通过平时考核细化到指标里、具体到每个公务员身上，从纸上、墙上真正落实到地上、行动上。

抓考核就是抓管理，抓平时考核就是抓日常管理。管理最忌笼统虚化，看似对谁都管用的，实则对谁都不管用；看似严格严肃的，实际很难落实。平时考核通过目标管理、责任制、过程管理等手段建立了具体、科学的管理机制，实现了看得见、摸得着、能落实的管理，做到“一本清楚账，庸懒无处藏，好坏不一样，正气得弘扬”。

抓考核就是抓导向。平时考核将考核这一指挥棒、风向标具体化、指标化，既通过指标体现导向，又通过指标内涵体现导向，这种导向既是清晰明确的，又是润物无声、潜移默化的。

抓考核就是抓落实。抓落实从来都是大问题，抓考核是抓落实的实实在在的抓手，年初分解任务，制定指标；公务员每天记录工作情况，每周每月小结；领导每周检查，每月每季度审核评价，形成一个完整的闭环，这是抓落实的最好机制，也是抓落实的责任制。

抓考核就是抓培养。与以往笼统、泛化、说教式的教育方式相比，平时考核是在看清公务员的基础上，一对一地进行交流反馈、有的放矢地制定培养计划，使教育培养易接受、更具实效。可以说，平时考核是调动公务员工作积极性、创造性的强大推力。我们要通过抓好平时考核，将中央的精神落到实处，将人民的期盼落到实处，将各项具体工作落到实处。

记者：提起平时考核，听到最多的字眼就是“难”。为什么大家会觉得难？

吴云华：公务员考核工作开展十多年来，已经逐步走上法制化、规范化轨道。但是，仍然存在一些不符合发展的突出问题。大家觉得平时考核工作很难，我想主要有以下几个原因。

一是理念不清，研究不够。对为什么做这项工作，如何应对新形势、新任务没有深入的思考；对这项工作的现状、问题、难点是什么，怎么做好这项工作，没有系统的认识，导致认识简单、工作盲目，成效不大。

二是没有适应客观环境的巨大变化。公务员管理制度属于上层建筑的范畴，必须适应计划经济到市场经济转变这一经济基础的变化，才能发挥积极作用、实现科学发展。那种说教式的、靠个人觉悟的管理方式和靠发文件、发讲话、提要求的管理方法已经不能适应当今经济社会的发展变化，公务员队伍暴露出的一系列问题正说明了这一点。因此，必须转思想、转理念、转方式、转方法，适应新环境、新变化、新形势、新任务。

三是受到旧的传统、习惯的束缚。中国传统文化强调“和为贵”、“老好人”思想。不愿得罪人，你好、我好、大家好，因此产生了平均主义、大锅饭、庸懒涣散等顽疾，阻碍了平时考核工作的发展。

记者：那么，怎样才能确保做好公务员平时考核工作？

吴云华：杨士秋副部长在4月16日全国行政机关公务员平时考核工作经验交流会上明确指出，“对公务员管理部门而言，平时考核不抓就是失职”。要推动平时考核工作科学发展，公务员管理部门重点要做到四个方面：

一是责任。事业心和责任感是做好平时考核工作的基础。平时考核工作推行难、任务重，对工作没有责任心，就做不到、做不好。

二是认真。认真是做好平时考核工作的关键。认真，平时考核工作就能做、能做好；不认真就会走形式、做不好。

三是坚持。坚持是做好平时考核工作的保障。坚持不懈、毫不动摇，平时考核工作才能落地生根、开花结果。

四是创新。创新是做好平时考核工作的动力。量化考核、目标管理等是舶来品，被证实符合市场经济实际、有效管用，我们要认真学习。但是，不能简单地照搬照抄，必须围绕“管用”这一原则，不断总结、调整和创新，力求解决我们的问题，增强活力、效果和生命力。

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