收费高昂发展混乱 国际高中打教育监管擦边球

2013-09-19 15:44:50 来源: 新华网 举报
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随着中国教育国际化进程的加速,近年来国际高中发展迅速,但是国际高中发展中存在虚假宣传、监督混乱等问题。

新华网讯:近日,华师美式高中虚假宣传被曝光,涉外培训市场的乱象也随之浮出水面。这可急坏了不少家长和学生,他们急切地想知道:“省内哪些才是正规的国际高中?”

对此,广东省教育厅厅长罗伟其日前在线接访网友时明确回应:“目前我省没有审批过一所国际高中学校。”

那为何省内有如此多自称是“国际高中”的学校呢?这些学校真的能颁发国外的学历吗?相关部门对此是否存在监管漏洞?报读这些未经地方教育部门审批的学校有何风险?为此,记者走访了相关部门负责人和当事人,——了解其中关键,寻找答案。

涉外办学

部分审批权近年才下放到省

到了上世纪90年代,当国际教育理念逐渐深入人心之时,同时招收国际学生和中国学生的民办学校便如雨后春笋般出现。据统计,校名里带有“国际”和“英语”字样的中等学历教育学校,仅广州就有20多所。

要理清“国际高中”的概念和由来,还得先从“国际学校”的演变说起。

据一名资深教育人士介绍,上世纪80年代以来,随着经济全球化的趋势,包括外交人员、跨国公司商人、专业技术人员等,有越来越多的外国人来到中国。为此,各地陆续建起了面向这些外籍人员的子女提供教育服务的国际学校,这也是我国内地国际化教育体系的起步。

但按照教育部1995年的有关规定,这些外国人子弟学校不能招收中国学生,因此它们还并非是目前坊间关注的“国际高中”,只是为其萌芽提供了课程模板。

到了上世纪90年代,当国际教育理念逐渐深入人心之时,同时招收国际学生和中国学生的民办学校便如雨后春笋般出现,如广州华美英语实验学校中加高中、亚加达国际预科等就是其中名声较响者。据媒体去年发布的不完全统计,这类校名里带有“国际”和“英语”字样的中等学历教育学校,仅广州就有超过20所。

那么,这些教授国际课程的高中学校,是不是就是教育部门认可的“国际高中”?一名不愿透露姓名的教育部门负责人解析,“国际高中”目前还没有确切定义,但广义上应该是指“依法合规通过地方教育行政部门审批,并在教育部备案的涉外办学高中学校”。但教育部的统计显示,此类经过审批备案的高中目前全国仅90所。

那么广东在其中又占了几所?据了解,教育部中外合作办学监管工作信息平台上暂未公布通过备案的学校,而广东省教育厅的答案则是:“省里从来没有审批过一所‘国际高中’。”

该负责人透露,以往涉外办学的审批权在教育部,去年实施简政放权后,部分权限才下放到省。“‘国际高中’的审批问题非常复杂,涉及到高中与职成处、交流合作处、政策法规处等多个部门,目前省内对国际高中的办学模式仍在探索中。”

对于民办学校的审批,教育部门会对符合条件的民办学校颁发办学许可证,允许一些民办学校开展高中的学历教育。“但由于这些民办学校是独立法人,有些学校会与校外机构开展业务范围外的合作,这些没有报教育部门批准的合作行为,往往成为了监管的盲点。”

该负责人称,有些民办高中会与教育机构或国外学校开展合作培训,甚至进行学分互认或国外学历的发放。“但这些没有经过教育部门审批的学分和学历是不被认可的。假如合作方没有履行承诺或颁发虚假学历,学生的权益就难以保障。”

公办“国际班”

其实只是开授“国际课程”

“很多市民以为这些国际课程班就是‘国际班’‘国际高中’。实际是打了个‘擦边球’,其国际课程仅是相当于高中的外语培训。这类课程班的确创造了一种国际教育的新模式,但家长和学生应该理性认识其学历”

除了身份模糊的“国际高中”,近两年一种新的涉外办学模式——高中国际课程班备受热捧,包括AP班、PCP班、PGA班、IB课程……仅以广州为例,全市目前也有将近20所公办高中开设了国际课程班。

从招生类型来看,广州公办高中的国际课程班颇有代表性:一种是“计划外”招生,比如华师附中的AP班、广大附中和仲元中学的国际班等。它们的招生是独立进行的,不参与学校的正常录取,也不占用普通高中的招生计划。另一种则是“计划内”招生,这是当前比较普遍的类型,包括执信中学的PCP班、广州一中的“PGA高中国际课程实验班”、南武中学的“CCAE实验班”等。这些国际课程班都是根据学生的中考成绩,在进校后通过选拔入读的。对独立批招生的5所英语特色学校来说,更是有开办“国际班”的先天优势,比如广州外国语学校开设了“AP国际课程班”和中美“2+1”国际高中课程班两个班,也是按照中考成绩结合学生意愿报读的。

从教学模式上看,广州市内各中学开设的国际课程班基本都采用小班化教学,每个班人数在20-30人,拥有外籍教师团队,并部分采用国外的原版教材。由于打着“国际化精英教育”、“毕业直通国外大学”等耀眼口号,这些课程班的费用亦相对较高,一般读3年花费近30万元。

尽管价格不菲,但基本每所学校都有一定的生源,如省实高中国际班今年录得学生30人,广大附中国际班也有30人,广雅中学博雅国际班录取学生60多人。而无须额外交费的平民化国际课程班更是“挤爆头”——今年广州五中首创“走班”就读的国际课程班,800多名学生通过笔试,最终通过笔试面试的仅40人。

“教育部门从来都不主张、也没有审批过建立公办高中‘国际班’,我们所批准的是‘国际课程’。按相关规定,如有25个以上的学生有新的选修模块需求,学校有责任给学生设置这样的一个课程,那么这些学生就形成了一个课程班,其与‘国际班’的内涵不同。”广州市教育局副局长江东多次强调,公办高中开设的国际课程需要教育部门审批,收费亦要经物价部门备案。

“但是很多市民依然分不清,以为这些国际课程班就是‘国际班’、‘国际高中’。实际上前者打了个‘擦边球’:普通高中可以颁发国内高中学历,但不能颁发国际学历;其国际课程,也仅是层次相当于高中的外语培训。”这位业内人士同时表示,这类课程班的确创造了一种国际教育的新模式,为有意出国留学的高中生提供了更稳妥的选择,“但对于学历的认可,家长和学生们应该更理性地认识”。

刘雷 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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