薪酬改革或致公务员下海潮

2014-01-16 16:12:37 来源: 网易教育频道综合 举报
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近来,舆论有关公务员养老制度改革的争议,以及禁令之下公务员的“福利”和“收入”问题,成为了舆论关注的热点,造就了“国考”之外的另类“公务员热”

网易教育频道:近来,有关公务员薪酬改革、官员下海的新闻再次成为舆论热点。透过事实的呈现和观点碰撞,我们不难看到公务员群体的生态,正处在改革带来的嬗变之中。在问题和积弊得以暴露的同时,改革的契机也呈现出来。“中国将迎来新一轮公务员下海潮”,一时间呼声高涨。20年“国考热”会从此降温吗?公务员即将进入“冰河纪”?问题诱人,理想丰满,而最关键的还是在于,如何走出“知易行难”的重重覆辙。

“到体制中去”,还是“到市场中去”?

本报评论员 孙乐涛

2013,“官不聊生”。

每天早上翻开新闻,官员落马的消息就会时不时跳出来。即使普通百姓,也为这30年罕有的官场风暴感到惊心动魄。年底,养老金并轨改革再次引起热议,“高替代率”的公务员养老金,这块“体制内”最诱人的蛋糕之一,看来也要消融。“中国将迎来新一轮公务员下海潮”,一时间呼声高涨。

下海潮,“92派”启示录

三十几年改革开放,中国经历了数波公务员下海潮,其中最为人称道的,当然就是所谓的“92派”的故事。1992年小平南巡之后,全国有上百万官员造访深圳。这一年,深圳市政府接待办最多时曾同时迎来60批考察团。据《中华工商时报》的统计数据,1992年全国至少有10万党政干部下海经商。数年后,中国工商界的“92派”崛起,成为一段佳话。

92派,这些在当今中国工商界显赫无比的名字,陈东升、郭广昌、冯仑、俞敏洪、胡葆森、黄怒波等,在《博鳌观察》执行总经理陈海所著的《九二派》一书中,被称为“新士大夫”、“士商”。他们都曾是体制内精英,或者是政府官员,或者是国家智囊部门研究人员,或者是大学教师,有的甚至在40岁左右已官至司局级,堪与传统中国的“士大夫”阶层类比。在成为企业家之后,他们也乐于担当公共生活中的其他角色,如商业领袖、公共知识分子等。他们“大我情结”深重,下海时多抱有“实业救国”、“经济强国”之类的宏大而浪漫的抱负。92派,无疑是当今中国工商界美誉度最高的企业家群体之一。

然而,争议也并非没有。

1993年,92派的旗手人物,泰康人寿、嘉德国际的创始人陈东升就说过一句名言:“利用计划经济的余威,抢占市场经济的滩头。”意思不难理解,就是要利用体制内累积的人脉关系、社会资源,在市场上打开局面,建立现代企业,从而也是推动了市场经济的发展。这个说法颇有辩证意味,它阐明官员下海的合理性,同时也引来争议:利用体制资源赚钱,与 “红顶商人”何异?

陈东升对此曾作辩解:“有些人对我们有看法,觉得我们有一点像苏联体制改革时期搂了权力的人。其实我们没有权力,我后来办企业也都是靠校友、同学一起来张罗。因为我是来自县城的,北京谁都不认识,就是靠同学、校友帮助,这也是一张关系网……”陈东升的辩解,不无道理。至少,他们那点体制优势,与后来国家商业主义的巨头垄断不可同日而语,与沉默而凌厉的权贵精英势力也不可同日而语。他们的体制优势,可能更多地体现为对体制规则的熟悉,以及在体制内机构累积起来的知识素养、视野、实操经验等,而非直接的权力。

对他们与体制的关联,《亚布力观点》主编傅小永有精彩的评论:“体制是他们最初的精神脐带,这锻炼了他们宽广的宏观视野和对大局的驾驭能力,但也可能成为他们的精神掣肘。”什么是“精神掣肘”?或许是指体制“救生衣”使他们冒险精神、“实干”精神不足,这是与上世纪80年代以“边缘革命”引领风潮的草根派制造业企业家相比而言的;或许是指体制习惯使他们的“创新”能力不足,这是与后来张朝阳、李彦宏这些海归派互联网弄潮儿相比而言的。

这些说法大概都有点道理。92派从事的主业多以贸易、金融等服务业及房地产业为主,如陈东升的泰康人寿、冯仑的万通等,这个领域确实容易发挥体制内人脉关系优势。当然,与传统制造业相比,这个领域也相对“高端”,需要更多的知识资源与现代经济意识,92派本身是体制精英、知识分子,由他们来开拓这些对打通当时经济发展瓶颈至关重要的行业,也是理所当然。

一代有一代之事,放到历史发展脉络中,92派纵有种种不足,仍旧是中国30年改革史上不可缺少的一环,做出了重要贡献。况且,在当时市场机制尚未建立、健全,需要更多人才去“试水”的情况下,他们勇于下海,敢做先行者,对突破当时僵化的体制起到了积极作用。这一点,更具有普遍的价值。92派,显然不同于所谓的“红顶商人”—纯粹通过官商勾结牟利者。

刘雷 本文来源:网易教育频道综合 责任编辑:王晓易_NE0011
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