去年美投资移民申请人数创新高 但增幅放缓

网易教育讯 据华尔街日报报道，美国联邦政府EB-5投资移民签证项目去年的申请人数创出历史新高。

根据该项目，如果外国人在美国投资能够创造就业的企业，投资者可获得EB-5签证在美国居住。

由于一些工程项目（例如酒店、公寓、娱乐城、风电场和冰冻酸奶特许经营等）通过传统方式获得融资的难度日益加大，在过去七年中，EB-5签证项目得到了繁荣发展。EB-5的最低投资门槛为50万美元。

美国总统奥巴马(Barack Obama)将EB-5称为创造就业的引擎。通过EB-5项目寻求融资的美国企业包括万豪国际集团(Marriott International Inc., MAR)、索尼影视娱乐(Sony Pictures Entertainment)、以及巴克莱中心(Barclays Center)（NBA布鲁克林篮网队的球馆）的开发商。

美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)的数据显示，去年申请EB-5签证的投资移民人数为6,434人，高于2012年的6,040人。该局是负责EB-5项目的美国国土安全部(Department of Homeland Security)的下属机构。

截至去年9月30日，即联邦政府财政年度结束时，美国公民及移民服务局已经批准3,696份申请，拒签942份申请。

投资者的申请一旦获批，投资者本人及其家人即可获得临时签证；如果能证明投资在两年内创造了至少10个就业岗位，这些临时签证就可转为允许永久居住的绿卡。

据美国国务院数据显示，去年有6,895名中国人通过该项目获得了签证，数量远超其他国家。位居第二的是韩国人，数量为364名。一份EB-5申请获批，申请人的直系亲属可获多个签证。

2013年EB-5项目增长速度为5%，相对近年较低。该项目2012年的增幅为58%，2011年增幅为94%。

该项目是1990年时美国国会为创造就业而设立的，近年来出现过诈骗等问题，还有移民局官员被指控管理不善。

美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 简称SEC) 去年10月份指控德克萨斯州McAllen的一家EB-5资金管理机构在收取外国投资者500万美元后没有为这些投资者办理签证。当月移民局就发出了谨防有人通过EB-5项目针对外国投资者进行投资诈骗的警示。

SEC在2013年起诉了芝加哥的一家开发商，指控该开发商以建设酒店和会议中心项目为名从多名中国投资者手中诈骗了1.5亿美元。该开发商所称的酒店和会议中心从未建成。

近年中，还有数十名海外投资者以类似指控将一些EB-5项目的资金管理方告上法庭。

移民律师称，上述情况导致移民局加强了对该项目的审查，这导致申请程序中出现推迟现象和不确定性。在去年7月份的参议院听证会上，美国公民及移民服务局局长马约卡斯(Alejandro Mayorkas)表示，他已加强国家安全方面的审查，并已聘请更多安全人员来处理签证申请。

有迹象表明，EB-5项目的吸引力或将减弱。数据显示，2013年美国公民及移民服务局收到的申请数量仅较前一年增加304份，为2009年以来的最低年增量。该局估计，从1990年到目前为止，该项目共筹集86亿美元资金，创造了至少57,300个就业岗位。