孟立联:驳刘植荣"月薪2千公务员不辞职的秘密"

2014-01-25 10:04:58 来源: 网易教育论坛 举报
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孟立联先生认为刘植荣所说的“一个普通公务员退休后20年可以领取的养老金总额为1510万(一年70万左右)”这个的确实在不符合逻辑,1510万在上海、北京可以买一套不错的别墅了,若真是这样,北上广的房价绝对不是现在这个水平。

网易教育论坛 前言:现在有个深刻的感受是,如今有些争论时为了争论而争论。这点就算了,关键是争论不是以事实论证为基础,而是以嗓门大,投机,谩骂为特点。孟立联先生的此文正是针对这一现象的一种批判。孟先生为何写这篇文章,是因为一个知名的学者、评论员写了篇文章,说一个普通公务员退休后20年可以领取的养老金总额为1510万(一年70万左右)。这个的确实在不符合逻辑,1510万在上海、北京可以买一套不错的别墅了,若真是这样,北上广的房价绝对不是现在这个水平。此文作者认为批评公务员可以,而且要严格监督公务员,但要有理有据地批评,让人心服口服。

以下为正文:

“公务员60岁退休,他这35年不用交一分钱的养老保险,退休后每月领取的养老金比工资也少不哪里去。我们仍以工资每年按8%的增幅增长,工作35年退休时的工资为每月2000×1.0834≈27380元,退休第一年的养老金为27380×12≈33万元。假定他的寿命是80岁,养老金也是每年增长8%,则退休后20年领取的养老金总额为﹝33×(1﹣1.0820)﹞÷(1﹣1.08)≈1510万元。”

这是一位刘姓知名的评论员先生《月薪2千公务员不辞职的秘密》的摘录

刘XX先生进一步写道:

“如果把未来的1682万元的住房公积金和养老金贴现到他的工资里,在他35年的工作期间,每个月就有4万元的隐性工资!”

每月4万元,隐性工资,一个普通公务员。对此,我挑出了这几个关键词,分别发给几个公务员,包括财政部门的。 他们给我的回答是,“如果给我4万元,叫我当孙子都行。可惜的是,我这一辈子也没有这样的机会当孙子。”

或许过去几十年公务员工资可以达到上万元,当然,我更愿意相信假如这个假设成立的话,其他行业、职业的工资也一样能够达到甚至超过上万元。随着经济发展、物价水平上升,工资水平上升那是必然的。须知,同样是万元,现在的万元和30年前的万元那是根本不可能同日而语的。

问题是,刘xx先生大概不了解中国公务员工资增长机制的。

1993年实行公务员制度以来,中国公务员工资增长是按照职务、级别增长而增长的,连续两年(或者3年)考核“称职”及以上的工资增长一个档。对此,没有人进行过公务员增长水平研究,也没有这方面系统的统计资料,但公务员工资以每年8%的速度增长既是毫无依据的,也是没有实际证据支持的,同时也是不符合经济发展规律的。

事实上,胡锦涛、温家宝时代以来公务员工资非但没有普遍增长,仅仅是按职务、按考核结果进行了调整,反而是随着物价水平、其他行业、职业工资增长而呈下降趋势。如果退休公务员按照刘植荣先生的计算结果找财政部门要工资,我想即使其他任何事情也不做,财政部门也是支付不了的。 须知,中国退休党政干部接近150万,按刘职荣先生的计算公司,每年至少应当发放退休工资49.5万亿。须知,中国2013年全年的GDP总额也只有55万亿。

诚然,中国公务员队伍存在很多问题,比如把本不属于公务员的纳入了公务员序列,政务官和业务官的一体,领导太多、态度不好、效率不高等一系列问题,确实需要改革。事实上,绝大多数公务员是欢迎改革的,尤其是绝大多数普通公务员对公务员制度改革充满了期待。绝对数普通公务员也希望通过改革,使公务员职业的纯粹化、职业化,和其他大多数职业一样。有看得见的目标,如果自己努力;有可以期待的希望,如果自己用功、用心;没有来自其他的风险、不能掌控的意外。

问题是,绝大多数普通公务员并非决策者,也不掌握人事、财政、资源分配和行政审批等权利,和其他大多数行业的职工一样,服从领导安排,做着事务性工作。其中,有的需要较高的知识水平、专业技能,有的需要良好的沟通协调能力,有的则需要较好的工作态度和敬业精神,并非如某些人所声称的是个人就可以做公务员,如果非要那么认为的话,且不说是否是别有用心,至少是对公务员的构成、工作缺乏了解。所以,了解公务员及其构成、薪酬制度,应是客观认识公务员的前提。在没有了解公务员的前提下,就对整个公务员队伍特别是对普通公务员说三道四、指桑骂槐,甚至可能因其他方面的原因把怒火发泄在普通公务员身上,对普通公务员是不公平的,作为学者、专家本身的专业精神、科学态度恐怕也是有所欠缺的。

更需注意的是,中国公务员是中国领导力量的核心、国家政权的支撑、国家治理的主力,与西方或大多数国家公务员职业属性有着很大的差异。正是这个不同,中国的政党干部包括中共、民主党派机关工作人员都是国家公务员。不仅如此,工会、共青团、妇联等群众团体的机关工作人员也属于国家公务员。2009年,全国妇联机关干部9.76万人,其中有行政编制的6.92万人,事业编制0.72万人,无编制的招聘干部2.12万人。这个比例可以总体上反映公务员编制构成,也就是在党政机关工作的不一定全部是公务员,也并非西方国家公务员意义上的公务员。因此,看上去中国公务员数量规模庞大,如果与西方国家的公务员相比,中国属于西方公务员那种职业属性的规模并不是很大。比如,如果分离政党、群众团体机关工作人员出公务员队伍,中国公务员规模将减少四分之一左右。

从来源上看,现有公务员主要由三部分构成:公务员制度实行之初拥有行政编制人员全部转为公务员,党政机关以工代干、然后转干进入公务员队伍的,公务员招考进入的,军队转业干部,事业单位人员被借调到党政机关参加党政机关领导干部竞职上岗人员、国有企业事业单位领导干部转身进入。以工代干和事业单位借调人员、国有企业事业单位领导干部转身进入比例最低,公务员制度实现之初拥有行政编制的人员比例最高,招录人员和军队转业干部次高,至于谁次、谁次次因没有统计数据无法比较,感觉是军转干部比例不会低于招录人员。随着公务员制度实行之初行政编制人员逐步退休(至多10年),公务员队伍将主要由招录人员和军转干部构成。

公务员的出口大体有这么几种:意外死亡、辞职、退休(包括提前退休)、到国有企业事业单位任职、开除。凡此种种,对单位而言,都是个案,对地区或行业而言是小比例人群几乎不具有代表性。公务员的进口除了招录就是军转,并且,单位有行政编制的才能招录,如果没有编制只能使用军转干部(军转干部自带编制,不受单位编制总额控制)。每次机构精简后,为什么会出现再膨胀,原因之一就是军转干部大量进入公务员队伍。随着军队体制改革的进行,非战斗人员大批精简,有可能使“党政机关或许迎来新一轮的膨胀”。因此,我发表文章,呼吁“军转干部不应成为公务员队伍的蓄水池”,要统筹党政军改革。高兴的是,中央全面深化改革的决定第一次提出了“统筹党政群机构改革”的要求。所以,仅仅指责中国政府是最贵政府是没有意义的, 应当静心研究中国最贵政府是如何形成的,要研究为什么这样,要提出怎么办的解决办法。 我以为,这才是负责任的态度,也才符合专业精神,体现学者的价值。

祁梦真 本文来源:网易教育论坛 责任编辑:王晓易_NE0011
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