[易观两会]高考招生制度改革力度空前（四）

这次的改革会对教育系统产生哪些影响

2、推行学业水平考试的同时启动综合素质评价，这将对现行学校的教学管理水平提出极大的挑战。

从目前已经披露的招生考试改革框架来看，这次的改革会对教育系统产生哪些影响?

杨东平：对学校的影响是非常大的，它不仅是对现行的教学管理工作提出挑战，甚至可以说，其中还蕴含着一定的风险。

显而易见的一点是，如果今后要把学业考成绩纳入高考，那么学业考的性质就改变了——将被定性为“国考”，学业考的级别和高考就是一样的。

圈内人士都知道，“国考”级别的考试，无论是组织学科命题、维护考试安全以及组织考务，投入的成本和精力要远远高于普通考试。

按照现在很多地方实行的学业考制度，9门科目在高中三年内考完，而将来，还要探索一门科目多次考试。今后一所高中学校每年都要承担好几门“国考”。且不说教育系统在学科的命题上遇到空前压力，就算是组织考务力量，工作量也比现在大大增加。

今后大学在招生时实施多元评价，除了看考试成绩，还要考察学生平时的成绩和表现。每个学生的个性和特长都不同，要对其作出综合素质评价，学校能做到吗?

杨东平：考试招生制度改革，势必触及三个利益不同但又相关的群体，分别是：中学、大学，还有考生及家长。我个人理解，这次的考试招生制度改革至少体现了三个层次的基本价值：保障社会公平;科学选拔人才;通过高考改革引导中小学实施素质教育。

过去我们的很多教育改革在推进的过程中，往往遭遇“死循环”。比如，大学希望中学实施素质教育，但碍于高考指挥棒，很多中学还是抱着应试教育不放，止步不前。再比如，不少国内名校探索自主招生，给中学留出了一点名额搞校长推荐，本意是想用这点名额来选拔一些有创新潜质或学科特长的学生，结果到了中学，碍于公平的压力，最终被校长推荐的学生还是各科都很优秀的高分生……

在推进教育改革的时候，各地的教育发展水平和条件参差不齐，有时难免会遇到阻力。另一方面，一些已经曝光的招生腐败事件表明，捍卫教育公平，需要更多的制度设计和规范。

根据这一次的考试招生制度改革要求，在推行高中学业水平考试的同时启动综合素质评价，这肯定会对中学的管理提出极高的要求，建立公信力很重要。所以，教育系统必须设计出能取信于民的、透明可靠的信息公开和社会监督制度，同时实行严格的行政问责制，从而保障考试安全。另一方面，学校在实施具体的评价时，可以汇集各种社会第三方力量的参与，增强其公平公开和透明程度。

总体来说，改革确实会带来各种问题，但正确的做法是用改革来促进改革，而不是遇到问题就止步不前。