美国公务员并非"香饽饽" 弃金饭碗寻幸福感

美国政府职员联盟于2011年举行游行集会 图片来源：中国周刊

网易教育讯 据美国侨报网综合报道，考公务员，一直是最受中国大学毕业生欢迎的出路之一，但美国大学生却没那么热衷。而手捧“金饭碗”的美国公务员因担心政府关门会重演，愤慨晋升通道太窄，正抛弃政府，果断“出走”。

中美公务员大不相同

《中国青年报》介绍，“公务员”这个概念在中国和美国是很不一样的。美国公务员分为政治任命官和职业文官两大类。职业文官又分为高级公务员和中初级公务员（相当于中国的普通公务员）。

普通公务员就是一个职务，是终身制的。在中国，公务员的晋升机制基本就是从科长，到处长，到局长，到部长一路上去。而在美国，普通公务员分15级，13和14级算是管理层，15级就算是个大官，但这对竞选部长或总统几乎是没有任何作用。

各级政府首脑在民选产生后，会任命各自的政务官，政务官是有任期的，他们是一个政客。比如说奥巴马，他并没当过普通公务员，他当过律师、教师、议员，然后参加竞选，当上总统。当选后，他亲自任命所有的委员会成员、部长等。这些人包括大学教授、大律师等，和普通公务员一级两级晋升上去几乎没有关系。

公务员对于美国大学生并无诱惑

美国克莱蒙特麦肯纳学院哲学政治经济专业本科生沈池风向记者就说：我身边越来越少的美国大学生毕业后想去当公务员。一个很大的原因是，美国普通公务员起薪就只有每年15000美金，这是绝大多数大学生不能接受的。大多数美国大学生每年学费约6万美金，15000美金的年薪对于大学生来说，无论政治前途多大，都是不愿意去尝试的。而且普通公务员不是政客，工作不是特别有意义，所以很少会有人毕业后直接去当公务员。

对于美国的大学生，说起去华尔街、硅谷工作，肯定要比去政府工作要兴奋。硅谷工作年薪十几万，非常吸引人。而且如果一毕业就去当公务员，人生的可预测性就很强了。美国年轻人可能都不想要这种可预测性，而想要那种每上一步阶梯可以有更多可能性的人生。

我有一个曾在白宫工作过的学长后来辞职了。他说，在华盛顿生活花费太大，白宫的工作看起来光鲜，实际每天都在吃盒饭。我看到很多人考虑到生计的因素，会先做商业、法律，再去从政。因为在美国，并不是说你现在不当公务员，你一辈子都不能从政了。反而是，如果你在商业领域做大了，会有一个更好的政治生涯起点。

而针对中国普遍教育所倡导的“为人服务”，在美国也有另一种版本。在对美国学生选专业颇具指导意义的《普林斯顿评论》十大专业排名中，“政治学与政府”也名列其中，排名第九。但，帮助他人并非只有通过公务员才能做到。普林斯顿调查研究协会2003年4月对人文社科专业1002名大四学生进行的电话调查发现，更多人认为，要帮助他人的话，去非营利机构做事会比到各级政府部门高效得多。

美国公务员幸福感持续下降

《青年参考》消息，4年前，彼得·奥斯泽格作出了一个重要决定：辞去在联邦政府的“金饭碗”。为联邦预算办公室辛苦工作了3年半后，他投奔了华尔街。奥斯泽格告诉美国《大西洋月刊》，政府迫切需要聪明和有才干的人，但他理解那些转投私营部门的联邦雇员，并且支持他们的决定。

纵横商场的青年才俊不愿搬到华盛顿，领更少的薪水，卷入毫无效率的办公室政治。“政府处在两极化的环境中，两党在国会各据一方，根本没有中间地带。”奥斯泽格称，“我认识的很多人都说，在政府工作让人兴奋的就是能为国家做些实事，但公务员之间的互相攻讦令人疲惫。”

2014年1月，非营利性机构“公务员合作组织”公布的报告显示，美国联邦雇员的幸福感并不高。奥斯泽格是这个组织的理事，他透露，接受调查的公务员平均幸福度是57.8%，而私营部门雇员是70.7%。该调查覆盖了联邦政府97%的机构。综合过去10年的数据，该组织发现，公务员的幸福感正逐年降低。

官员之间的明争暗夺和政治分歧让普通政府雇员感受很差。“你被困在一个两极化的世界，什么都做不了。只要能避免更糟糕的事发生，即使坐在那里什么都不做，你也能获得奖励。”

当记者询问奥斯泽格：“政府怎样做才能挽留你？”他毫不犹豫地回答：“怎样都不可能。”

公务员职业更吸引弱势群体

在美国，由于待遇偏低，政府公务员并不是大多数人的理想职业。　　不过，对许多少数族裔等弱势群体或第一代移民来说，由于政府公务员收入稳定、工作轻松以及可以享受带薪休假、医疗保险、退休金、购房补助等许多福利，还是具有相当吸引力的。因此，在美国政府部门的公务员、尤其是普通公务员队伍里，经常可以看到黑人、墨西哥裔、亚裔以及第一代移民的身影。《人民日报》消息，有人认为，美国的公务员制度可以在一定程度上看作是针对弱势群体的福利制度，学历不高、身有残疾以及年龄不占优势者，都可以通过考取公务员，获得一份相对稳定的职业。

应聘者被录用后，必须进行宣誓，誓词内容主要是捍卫宪法、忠于政府、恪尽职守等。新的公务员会经过一年的试用期，此后若通过了所在部门的考察，便可成为正式公务员。美国政府对公务员有一套严格的考核制度，通过考核的公务员可以获得职务上的晋升，不能胜任本职工作的公务员则会受到警告，而一旦工作出现失误，则会根据情节轻重受到降职、降薪、开除等处分，甚至会被追究刑事责任。