10年仅2名经济逃犯被捕回国:追捕外逃裸官难度大

网易教育讯 据美国之音网站援引《中国日报》报道说，中国公安部正在试图与包括国土安全部在内的美国司法当局举行高级别年度会议。中国长时间以来一直在解决配偶、子女都在海外的裸官问题。这些官员可以利用海外的家庭关系来非法转移资产，逃脱调查。

中国官员承认，将逃到美国的经济逃犯抓捕归案的难度非常大。过去十年中，中国只成功将两名经济逃犯从美国抓捕回国。究其原因，一个是两国间没有达成引渡协定，另外一个主因是复杂冗长的法律程序。

《法制晚报》就此采访了美国权威反腐专家、美国乔治亚州立大学中国经济政治研究中心政治系教授安德鲁·魏德曼（Andrew Wedeman）。他表示，美国有追讨海外腐败资产的成功案例，但需当事国正式申请，并提交“强有力证据”。

150多名 中国经济逃犯正在美国逍遥法外，其中许多是贪官或涉嫌贪腐人员。

过去5年来约有 100万 大陆官员及其家人把资产转移至海外

过去10年来，仅有 两人 被抓捕回国并受审。

过去十年中，中国只成功将两名经济逃犯从美国抓捕回国。究其原因，主要有以下两个：

困难一：无引渡协定 在中国犯罪的罪犯美国无法也无权逮捕

引渡条约实际上是要求一个国家承认另一国的法律，评估在另一国受到审判的罪犯，并能够对其启动逮捕和遣返的司法程序。这一机制之所以重要，是因为有些犯罪在一些国家可能并不被认为是“非法”的。由于没有引渡条约，也就意味着美国可能无法逮捕那些在中国已经触犯法律的罪犯。

美国是标榜自己讲究人权的国家，有专家认为，抓捕此类逃犯的另一难题是，美国司法机构对中国司法体系和程序存在误解，“总认为中国的司法机构侵犯嫌犯的人权。”

困难二：法律程序复杂 只有他们在美违反美国法律才能被驱逐

只要这个经济逃犯能够合法地移民至美国，资金也能够合法转移出国，美国当局并不能逮捕他们。但是，如果他们在签证上提供虚假信息，试图蒙混过关，或是超过签证时间逾期居留，他们就会被驱逐出境。此外，如果在美国法律下，能够证明这些人非法转移赃款，他们也能够被驱逐出境。美国的执法当局即便意识到了中国涉嫌腐败问题的官员逃往美国，但只有在他们违反美国法律的情况下，才能对其行为采取相应的措施。

【中国】

①、中国要严格筛选移民：中国需要确保严格筛选那些希望移民出中国的国民，这样才能确保涉嫌贪污腐败的官员无法离开中国。

②、中国要开展国际合作：中国需要持续地与国际展开合作。一旦发现贪官和经济罪犯外逃，唯一让他们返回中国和追讨违法资产的途径，就是中国必须和该国的司法系统合作。要做到这一点，中国官方必须在抓捕逃犯上能够提供强有力的证据，而且确保他们提供的证据同样适用于逃犯所逃往国家的法律。

【美国】

③、美国也要筛选移民：美国领事机构必须严格审查签证的申请，确保申请人的财产来源是清白的。

【中美双方】

④、引渡条约之外的其他协议：中美官方需要密切观察中国人在美的资金转移账户，阻止经济逃犯通过洗钱的方式转移赃款。中美两国虽无引渡条约，但两国警方在捉拿中国外逃贪官上达成了一些协议，包括美国警方在证据确凿的情况下逮捕嫌疑犯、冻结其在美银行账户及房产。中美两国还需要对类似名目的资金来源采取更为严格的核查。

2010年，美国实施了“腐败资产追回计划”，该计划允许美国司法部有权没收国外官员贪污的资产，并将其还给受害国。要想实施该计划，美国政府必须先收到来自外国政府的正式请求，允许美国通过官方和司法途径追回和恢复海外政府的资产。外国政府还需要向美方提交强有力的贪官犯罪证据。

最近几年，美国已经有不少这方面的成功案例。例如，美国已经成功追回来自前尼日利亚总统萨尼·阿巴查和他家人及亲随约4.8亿美元的腐败资产；追回了来自赤道几内亚总统儿子西奥·奥比昂约7100万美元的贪腐资产；追回了来自秘鲁前情报机构主管弗拉迪米罗2000万美元的腐败资产。

而中国方面，从成功引渡回赖昌星一案，让国内外看到中国惩治腐败打击犯罪决心的政治通道。通过与各国司法机构的交流与协作，还可以学习到国外先进的司法理念和审判程序。通过引渡外逃者，对他们形成高压态势，让其无处藏身，认清形势，早日回国受审，同时也会让那些还抱有侥幸之心，仍想外逃者止住外逃之步。