原文重现：美国务院签证办主任发言
网易教育讯 2014年8月23日，在AILA（全美移民律师协会）芝加哥EB-5会议上，国务院签证办公室主任，Charles Oppenheim先生，宣布2014财年，中国大陆EB-5签证申请者，已经达到最大上限。
即刻从2014年8月23日起，2014财年剩余时间（即：2013年8月23日至2014年9月30日），EB-5签证类别将对中国申请者
冻结
。2014年10月1日起，新的2015财年EB-5签证将重新对中国申请者开放。
数字解读：EB5年度配额首次告罄
这是自1990年以来，EB-5计划创立以来，首次出现EB-5年度签证用完。但仅仅是在财政年度结束前一个月，因为10月份又会有新财年的1万的名额。
根据USCIS在2014年8月21日发布的统计数据，当前有10,375件I-526申请积压。每个财年只有10,000张EB-5签证，也就是说每年仅仅能满足3,500-4,000个家庭。也就是说处理当前的积压需要三年。
在2014财政年度中，国务院签证办根据事态发展已经把全年10000个名额中的8000个预留给了中国公民。也就是说，国务院签证办给除中国外世界其它国家的EB-5申请人只保留了2000个名额，但中国申请人还是率先冲刺撞线了。
此前，美国移民局新任局长罗德里格兹（LeonRodriguez）在8月中旬与移民业者举行电话会议时就曾表示，2007年到2013年间，申请I-526与I-829的件数，分别飞涨了700%与500%，其中以中国人的申请件数占最多数。
签证冻结≠叫停 影响并不大
由于只有一个月的空档期，所以签证冻结对中国申请人的影响并不大：
1、如果EB-5投资者已取得面试安排的，则不管在广领馆面试日期是在8月23日之前或者之后，他们不受签证冻结的影响。
2、对于那些推迟面试日期，以及还没有安排面试日期的，从2014年8月23日至9月30日，EB-5签证将被冻结。
3、唯一列外是，如果领馆尚有未使用的签证数，也就是如果其他申请者未参加面试，或者面试被拒，未被使用的签证能够重新分配给这些投资者。大约1万张新的签证将在2014年10月1日重新可被使用。
而对美国方面来说，签证冻结将不会影响USCIS对来自中国的EB-5申请的处理和审批。USCIS将继续接受并且审批从中国大陆来的I-526申请。然而，一旦获批，不是前往NVC（国家签证中心）或者在美调整身份，而是在Visa Office（签证办公室）处于“Pending Demanding（等待状态）”，直到2014年10月1日。从那时起，所有合格的案子，都会自动从“等待状态”转入申请使用2015财年签证。
各方解读
微信公众号“EB-5美国投资移民一点通”
引用RCH的微信号的解释，“习惯上每个月10日的签证布告栏会公布下个月是否有签证名额，今年8月10日的布告栏显然还来不及准备，已经通知9月还有名额（新闻回顾>>）。而10月1日标志着新的财政年度开始，2015财年的10000个新名额出现了，因此9月10日布告栏一定会公布10月还有新名额。这样一来，书面上今年并没有出现签证“断档”，因此也就没有任何损失。”
所以，从某种角度上讲，是DOS（国务院）的签证办公室，紧急踩了下刹车，但未及在2014财年剩余的1个月内，启动排期的程序。
中美持牌律师，任职于Mona Shah & Associates律所
现在的签证冻结对中国投资者不会造成严重影响。最大的担心，真正的影响将会是在2015年5/6月间。到那时，Oppenheim先生预计将设立截止日，我们最早将会在2015年4月9日左右发布的5月份签证公告中知晓。Oppenheim先生在AILA的EB-5会议上指出，截止日可能最早会在2013年的6月，最晚会是2013年9月。
假设截止日设在2013年6月。如果投资者在2013年6月之前，递交I-526申请，并且取得优先日，那么一旦I-526获批，投资者就能去申请领馆面试或者调整状态。如果投资者的优先日，是2013年7月1日，那就很不幸，该投资者将不得不等到再有签证为止。Oppenheim先生进一步指出，一旦设定了截止日，EB-5签证数将不再是“current”（有名额）。对于中国EB-5申请者，排期将会是2-3年。
美国雅商顾问集团总裁
由于未来几个月可能出现的投资人数量井喷现象，移民局处理有条件绿卡的申请时间可能从目前的十三个月延长更久，不少项目无法及时使用投资人资金而被迫寻找和使用昂贵的过桥贷款，这种现象可能导致原本打算使用EB-5 计划融资的项目开发商打退堂鼓，或要求投资款项不进入监管帐户（取消资金监管帐户），或将项目设计成股权投资结构从而尽早使用投资人资金。
可以预见未来市场上比较好的项目会相对减少，一些个别比较可靠的项目可能提高发行费的收费，甚至会考虑改变本金还款的时间表。总之，项目方的操作模式也会有所改变。
中国移民行业
@侨外移民：签证冻结只是“放缓行动”，而非禁止递件，所以“现在申请已经来不及了，我会受到很大影响”的说法是错误的。侨外专家给四类申请人提出建议：未递交I526者尽快选择项目递交；已递交I526等待审批者静观其变，很大可能能用到2015年的移民配额；已经获批，但是还未走完NVC流程，开始安排面试的投资人将成为2015年配额的首批使用者；已经获批且收到广领馆面试通知的投资人：已享有2014年财年签证配额，不受影响，按时间去面试即可。
@汇加移民：申请人家庭中有子女年龄较大，接近21周岁的情况，应该尽早提交申请，以免面临超龄危险。
@枫美移民：受影响的申请人，原预计9月份到领馆排移民签证的申请人，这批申请人将推迟一个月取得签证；不受影响的申请人：准备申请美国EB5的、正在等待I526审批的，正在等待体检或移民签证以及取得临时绿卡的申请人。
@广之旅：目前美国投资移民I-526的排期平均约为13个月，也就是说，现在处于等待期的申请人基本上是去年底递交的，今年递交的申请人等10月新配额出来之后就可以继续排队了。在这一个多月的暂停期内，美国移民局会继续审理之前的案例。但这一政策对当前想申请美国投资移民的中国人来说影响并不大，可以继续递交申请，已经收到8月和9月美国驻广州领事馆面试通知的申请人，可以继续前往面试。
相关专题>>
相关图集>>
中国人的美国梦
本文来源：网易教育频道综合
责任编辑：
王晓易_NE0011
