招考改革急需一场动真格的及时雨

国务院4日发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。教育部副部长杜玉波在国新办发布会上表示，2014年，上海和浙江先行试点高考综合改革，两省市将出台高考综合改革试点方案，今年秋季新入学的高一学生开始实施。（9月4日《法制晚报》）

招考制度改革牵一发而动全身，可谓是牵动整个教育改革的牛鼻子。如今，深化改革的实施意见终于出炉，上海和浙江更是勇当吃螃蟹者，不禁让人由衷敬佩。但教育改革进入深水区，各种利益盘根错节，急需一场“动真格”的及时雨来回应民众的热切期盼。

从教育部主要领导的答问看，此次改革涉及的问题无外乎以下几个：比如，高等教育入学机会问题，特大城市随迁子女高考问题，高考加分问题，综合素质评价问题以及学生学业负担过重等问题。考察这些问题，有的涉及教育公平，有的涉及学生身心健康，但几乎都是这些年来积存已久的老大难问题。这些问题的背后其实更涉及各种利益的分化重组乃至对某些特权的限制和剥夺，说白了其实就是让属于教育的回归教育，还教育以本来面目。

这样的改革难吗？当然不易。以“高等教育入学机会差距”为例，此前的每年全国两会，全国人大代表、政协委员们几乎都有呼吁，但至今不见解决；就在前不久，由国家主席习近平主持的中央政治局不也要求改进分配方式，提高中西部和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数吗？

提高中西部和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，不仅是教育公平问题，更涉及社会阶层流动的社会大问题，其背后的盘根错节，积弊难改可能与区域特权有关。

改革如能动真格，这就意味着，过去一些地区享有的区域特权将会被打断，旧有的利益分配格局将面临新的调整，由此带来的将是教育布局的再整合，最终促进的将是教育公平。这显然是多数民众乐于看到的。当然，除指标分配外，人们有理由期盼在此基础上实现根本的解决之途：即，既然公办的高校都是由国家财政来负担，那就不应该再分三六九等；既然所有的高校都由国家来投资，那就不应该再有区别地、偏向性地进行投资。

从此次颁发的实施意见看，举措也很具体，如，要求部属高校公开招生名额分配原则和办法，严格控制属地招生比例，调出的指标主要用于中西部及入学机会偏低的地区，希望通过这些举措，力争到2017年，录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小到4个百分点以内。

但人们更期望，既然教育部相关负责人明确表示，要合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例，何不明确细化指标并加以公示？何不向北京、上海等重点高校集中的地区给出时间表和计划图？

无论招考如何改变，教育公平都是无法绕过去的命题，人们有理由期待，在一系列动真格的考试改革过后，一个理想的教育制度凸现出来。

本文作者：线教平