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美政府不能强制影响学校教育内容 高中生抗议洗脑

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美国教育部并不直接参与美国学校教育的管理,这一点上和中国的教育部完全不同。美国每个州对学校的教育内容是有着绝对的决定权的,多数情况下州会授权给市、郡等地方教育委员会来具体实施,联邦政府对此并没有任何直接的影响和控制。

①新闻:美国高中生游行 抗议政府洗脑教育

最近,美国科罗拉多州杰佛逊郡的课程委员会做出了增加大学先修历史课程(AP History)中“正面”因素、同时减少“内乱、冲突和违法”内容介绍的提议,据称这项提议旨在加强爱国主义教育,减少不服从的公民行为。

但不想这项提议却引起了全郡师生的一致反对,认为这样做删改了美国历史。从过去的周一起,该郡高中师生陆续走出课堂,来到街头举行持续的抗议活动。从周一的 一、两百人,增加到周四的一千多人,他们打着各种各样抗议的牌子:“这是我们的历史,不要将它变成神话”、“我们要知道事实而不是要听你的观点”、“教育 不该设限”、“教给我们真相”、“我们有选择的权利”等等。同时,他们还在Facebook和其他社交网络上举办了网上抗议活动。

杰佛逊郡是科罗拉多第二大的学区,一共有8.5万学生,抗议的学生们强调,政府制法者不能向他们掩盖历史,“他们认为我们是孩子,我们什么不懂,可以随便洗脑,但我们回到家里后自己会上网调查真相,自学相关的内容”。

或许你会问,这些学生这样做不违法吗?

答案是“不”,在美国,言论自由、表达自由、抗议政府自由等权利受第一宪法修正案的保护,显然这些学生已得真传,你看图中的牌子上就清清楚楚地写着“没有比抗议更爱国的了!”

②现状:美国行政官员不能影响学校的教育内容

原因:美国宪法并没有直接规范美国的教育

一般情况下,美国每个州对学校的教育内容是有着绝对的决定权的,多数情况下州会授权给市、郡等地方教育委员会来具体实施,联邦政府对此并没有任何直接的影响和控制。造成这种现状的主要原因是,美国宪法并没有直接规范美国的教育,在这种情况下,按美国宪法第十修正案中的规定“宪法没有禁止且授予联邦的权利保留 给各州或人民自己来执行”,于是,提供学校和教育顺理成章地变成了各州自己的权利。但在美国,宪法对公共教育也并不是没有一点影响的,譬如第四修正案中的 “正当法律程序”(due process)和“平等保护”(equal protection)条款、第八修正案中残忍惩罚相关的条款等,都可能被用做提请联邦诉讼依赖的法律依据,因此,美国联邦政府专门设置了教育部(U.S. Department of Education)这个行政管理机构来监管相关的事宜。

案例:美国前总统小布什“不让一个孩子掉队”法案不强制执行

那么,作为立法机构的美国国会能通过专门法律来规范全美教育吗?答案是“能”也“不能”。美国国会可以通过影响公共教育的法律,这个权利来自宪法中“商业”和“公众利益”的条款,国会通过的法律送交总统签字后生效。但因宪法授予国会的权利只局限于“公共利益”的范畴,因此国会通过的法律或要涉及公民权利,如 著名的民权法案要求教育上种族平等;或需要联邦资金投入的专门教育领域,如小布什签署的“不让一个孩子掉队”(No Child Left Behind)的法案。后者曾是小布什任期内通过的一个标志性法案,旨在要求用统一考试来考察美国公立学校的教育水平,值得注意的是,这个法案并不是强制性地要求每个学校必须执行,不执行或达不到标准的话只是失去联邦拨款而已。

小布什的这个“不让一个孩子掉队”法案虽不强制执行,但因涉及想用统一考试来规范美国教育内容,时至今天一直招致来自美国社会各个方面的激烈反对。曾获过普利策评论奖的《纽约时报》专栏作家、福克斯(Fox)新闻评论员乔治·威尓(George Will)就曾专门撰文,言辞激烈地指责这个法案是“强制联邦制”(coercive federalism)的权力扩张,目的是从各州的教育专家手中强迫接管教育,他甚至对小布什隔空喊话,要他解释“自从幼儿园到十二年级的教育内容和美国总统有啥关系?”

③弊端:美国教育缺乏统一标准 质量差异大

很显然,由各州和州赋予地方来主管教育的弊端是显而易见的,它不仅让美国中小学教育缺乏统一的标准,更重要的是容易夸大经济水平不等的州之间在教育质量上的差距。但很多美国教育学家对此并不担心,他们认为美国中小学教育的主要目的是保持和激发孩子们的学习兴趣,而不是让他们都变成同一种教育内容和模式下出来的机器人,从这个角度上看,教育内容多样性让教育本身变得更有生命力,为此,他们宁愿保持基础教育内容由各州自己规范的现状,而不是由总统、议会或哪个联 邦政府行政机构来告诉你怎么做。

④对比:美国教育部不同于中国 不直接参与学校管理

美国教育部并不直接参与美国学校教育的管理,这一点上和中国的教育部完全不同。美国联邦教育部的主要职责是在全美范围内领导和促进联邦教育政策的实施和改革,负责国会批准的联邦教育资助资金和项目,保证民权法案的贯彻实施,禁止歧视,保证平等受教育的权利,收集和统计美国和国际教育数据,并为美国国务院、国家安全局和总统等在教育相关领域提供专业协助等。

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