2015高考政治新课标1卷主观题解析

2015高考政治新课标1卷主观题解析

新东方在线 郑关飞

2015年高考政治考试不久前刚结束，新东方在线名师为大家带来高考政治新课标1卷主观题解析。

2015年高考政治新课标1卷是我们全国一卷，我将重点给大家剖析主观题大题，因为主观题大题是高考命题里花的心思、精力最多的题目，体现着我们的命题智慧、命题风格和命题特点。

第38题：阅读材料完成下列要求，分析财政对经济社会发展重大的作用，财政受到社会各阶层的关注。这个题目考察的主题是财政预算的编制和管理。那么材料一，2014年重新修订中华人民共和国预算法，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整。以各级政府、各部门、各单位的支出必须批准的预算为依据，未列入的预算不得支出。这是预算法的新修订。那么这就进一步约束了政府对我们强调财政的收入和支出相关的情况。

第二个自然段，为贯彻依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度的改革决定，财政部发布了进一步财政预算执行的通知，地方各级政府对预算法的落实进行了积极的探索。材料一，结合可学政治知识，说明政府应强化预算管理，这一问分值是12分。这是非常经典的题目。2015高考政治新课标一的提问是在考察我们对实时热点的了解，比如十八届三中全会依法治国的战略。应对这一块的考察，我们需要更多的知识，全国政治课本除了必修还有选修，选修三叫做《国家和国际组织常识》，在这个板块中，对依法治国的阐释更加透彻，更加全面，从立法机关、司法机关、政府以及我们所说的公民等等角度来阐释了依法治国。

对于全国卷一来说，在这一块，以必修的形式考察依法治国这个知识点。这是非常好的载体，这个载体就是我们所说的财政预算，背后涉及到就是预算法。那在这里面进一步体现的就是政府到底如何在这里面按照预算法来行政，政府如何在这里面真正遵循预算法，做到依法行政，这是本题一个很重要的设计。

接下来是本题的问答，结合材料一与所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理，12分。那么同学们，我们在解题过程中，首先在这里应该抓住的，大家看到的非常清楚。我们知道对于生活题来说，抓住主体很重要，主体就是政府，政府应该做什么，政府如何强化预算管理。我们知道在高考中，措施类题有一个问题，就是必须答的很具体，措施类题答的很具体，答的很接地气，确实要起到解决问题的效果，这是我们措施类题的特点。本题还有一个特点，结合材料一和所学政治知识，就是我们所说的知识和材料的融合。

我们来一点一点进行分析。

第一题，严格执行人大审批通过的预算，也就是在这里面，人大审批通过预算，政府必须去执行，原因很简单。背后的知识点就是我们所说的政府是国家权力机关执行机关，所以人大审批通过的东西，政府必须去执行。如果在这里政府不去执行人大的审批过的东西，那么就不符合民主集中制。

第二题，完善预算和管理制度体系。那么在这一块在材料体现得非常好，大家可以清晰的看到，这里面是怎么说的。国务院出台了关于深化预算制度改革的决定，财政部发布关于进一步加强财政预算支出通知，一个决定，一个通知，都是我们所说完善预算管理制度体系。

第三题，按照预算法的要求，编制预算和执行预算，这个很有味道。答案涉及的知识是依法行政。同学们，毫无疑问，这个题目考察知识默写的嫌疑太重了。作答的时候，按照预算法的要求，编制预算和执行预算时，在这里就是我们所说的依法治国，依法行政真正地融入在题目中了。这非常简单，这就叫做措施类题。

第四题，大家看到，我们如何继续强化预算管理？通过审计等行政手段强化预算的监管。大家在这里看到，上面我们特别说到的一个问题，经过人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整，各级政府、各单位、各部门经过批准才能支出。为什么法律有这样规定，这是因为在现实生活中有人私自调整预算的收入和支出。在现实生活中，肯定有人没有按照预算随便花钱了，我们所说的法律规定，这个法律规定出来了，不见得能够落实下去。那么在这里我们强调，我们最后说，地方各级政府对预算法进行积极的落实，对于法律的落实有一个非常重要的措施，就是进行监督和检查。监督和检查，是我们所说的落实贯彻法律非常有效一项具体措施。所以在这里大家看到，我们答的第四题，通过运用检查、审计等行政手段强化预算监管。注意，这个地方是对预算进行监管，这个地方不是完全意义上的执法检查。为什么这么说，因为本题的主体是政府，政府是行政机关，而我们执法检查由谁去做，我们执法检查应该由我们人大作为立法机关去做。在这个时候，政府是行动机关，不能直接做执法检查，在这个里面运用行政手段进行监管，这叫政府的监管。

看最后一点，这种监督不仅仅是政府内部行政监督，更重要的是让外部进行监督，也就是公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关的监督和社会的监督。所以我们强调权力的行使，也有外部监督。本题看的非常清楚，我们所说的第三题，我们所说的内部监督。我们所说的第四题就是内部监督。这里所说的行政手段，内部监督。第五题我们说到权力机关的监督，就是外部监督，就是我们所说的国家机关的监督，国家权力机关——人大的监督。社会监督也是外部监督，不是国家机关，但也是外部监督。我们在这里强调公民的监督，比如说舆论的监督等等都可以。所以我们强调这是我们的思路。本题12分，我们前三个点每点两分，一共六分，最后这两个题每题三分，共六分。如何强化预算管理，第一题，从人大角度出发，执行人大的决定；第二题，强调政府自身如何执行，去完善预算管理制度体系；第三题，强调这一块进一步体系依法行政，根据预算法来编制预算和执行预算。最后两个点，要做到依法行政，自觉接受监督。四和五从监督角度去做答。这个题有没有难度？这样的题目是比较有难度的。

2013年全国GDP是7.7，2014年7.4，今年调整7%，2015年政府工作对积极财政政策做了加力增效的部分，其中2015年财政预算安排财政赤字1.62万亿，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1上升到23，财政赤字率是指财政赤字与GDP相比，国际财政赤字率安全警戒线是3%，结合材料二和所学经济知识，分析我们国家财政赤字合理性，并说明如何用好财政资金，14分。这是一个经典的经济大题。大家看的非常清楚，这道题涉及到的仍然是我们所说的财政这个核心。同学们，我们不妨首先关心它的设问。结合材料二和所学的经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应如何用好财政资金。一个是三个字，我们强调在这里面所说的合理性，说的是增加财政赤字的合理性。

另外一个说的是如何用好。这道题从考试试题类型来说属于措施类题。基本上，政治考试最经典、最重要的两大类型题，一是原因题，二就是措施类题，在本题中都有所涉及。本题所考的主体对象就是财政。首先回答第一题，分析我国现阶段增加财政赤字的合理性，为什么叫增加财政赤字呢？第一点，财政赤字是积极财政的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会的主需求，三分。这点回答的非常牛气，为什么这么说？

本题问为何要增加财政赤字，增加财政赤字这是政府行为，站在政府的角度这是什么行为？其实从大的逻辑角度，这叫宏观调控的手段，宏观调控有经济手段、法律和行政手段，财政赤字就属于财政政策。财政政策为什么在此时此刻采取这样的手段呢？原因在于用宏观调控调整中国经济整体发展的态势和水准。在这里清楚地告诉你，毫无疑问题目在材料中给了重要经济发展背景，2013年7.7，2014年7.4，2015年调整到7.5，面对经济下行的压力，政府工作报告对积极的财政政策做了增率，加力增效的部署。所以在这里看的很清楚，这里针对经济下行采取了积极财政政策，积极财政政策的具体手段就是在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求，这是三分。

继续回答合理性，为什么我国增加财政赤字具有合理性呢？合理就是在这里，还没有出问题。为什么没有出问题，材料最后提到了，我们财政赤字是2.3，国际警戒线是3%，所以在这里没有出问题，这是合理的。所以第二题，我国目前财政赤字虽然提高，由2.1%到2.3%，但是低于警戒线是适度的、是安全的，这题三分。再次给出三分，非常给力。大家看的非常清楚，这六分拿下，其实难度并非那么大。那么同学们，我们进一步来回答，回答什么？进一步回答后面的措施，并说明应该如何用好财政资金。记住，财政资金不是政府的钱，财政的钱来自于老百姓，所谓取之于民，用之于民，政府不能瞎花钱，政府如何用？这是好题。

第一题，优化赤字资金支出结构，引导经济转化升级。这笔资金针对中国当前经济现状，财政政策肯定跟2008年4万亿有区别，为什么，今天的财政政策要更加注重我们所说的转变经济发展的方式，要更加注重增强自主创新能力，而不仅仅是把财政资金用于扩大内需。因为我们已经走过了这样的路，其实还是有些问题的和弊端的。所以我在这里告诉大家，在这里看的非常清楚。我们首先一点要用对地方，优化赤字资金支出结构，以保经济转型升级。这占二分。

第二题，加强赤字资金管理，提高使用效率。占三分。财政的资金使用效率非常重要，一定要提高资金使用效率。2014年，我们反腐风暴其实大量涉及公共资金、财政资金的滥用。所以在这里，我们强调提高资金利用效率是对的，最后一点，与效率相对应的公平。我们强调财政资金不仅要注重效率问题，还应该特别注重公平问题。为什么这么说？财政的作用本身就有一点，就是我们所说的促进社会公平、改善人民生活。所以财政还要注重社会公平。所以财政分配的原则就是财政的作用，维护赤字资金公平性，也就是社保、低保、农村等等民生问题，财政资金应该发力，这就是我们所说的如何用好财政资金。再次反观本题，这里给的三分、二分、三分、三分，共八分，前面的合理性给六分，后面如何用好措施类题是给分，在这里强调原因类和措施类六分和八分，总分14分。再考察一下难度，就第一点、第二点从原因类角度分析来说，尽管本身也具有难度，但是相对来说，难度比较低，原因在于，它在材料中给了我们非常重要的提醒，同学们，材料第一点，前面就说面对经济下行压力，政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署。那么在这里同学们看到，下面说到了财政预算安排赤字比去年增加多少赤字率，发生了怎样的变化。基本来说，这里提到经济下行压力的形势，必须说到积极财政政策，毫不客气，这一点难度不大。第二点难度更小，明确说了我国的比例财政赤字是2.1、2.3，国际警戒线是3%。大家看的非常清楚，这就是叫什么，就是材料直接应用，还有一点小差距。材料直接应用出来就很OK，亲爱的小伙伴们没有什么问题，这两点不是什么事情。这6分可以轻松拿下。

第三题，答起来不容易，因为这里面答出优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级，这一点就非常难了。这里面经济转型升级，就是我们所说的转变经济发展方式。我在在线课程里预测过了很容易考到经济新常态，很容易考转变经济发展方式。考了转变经济发展方式，这就是全国命题的牛气之处。我们所说的课本中转变经济发展方式是有固定表述的，有一系列知识点，但是本题在考试过程中没有考察我们所说的知识点的默写问题，应该注意这个特点，他并没有考察你默写和转变经济发展方式相关的知识点。所以从这个角度来说，它的命题是真正立足于问题的，它并不是我们所说的立足于知识点，它更强调和体现了我们所说的问题逻辑对知识逻辑的包容，也就是用问题去驾驭我们知识点。同学们，像这样的考题，它是有水准的，当然也是有难度的。

第四题，如何用好我们财政资金。这些钱我们应该如何用好它？我告诉加强赤字资金管理，提高使用效率。这个是针对我们公共资金的使用现状而言的。同学们，像这样一个点，几乎在所有的财政类题目中，当我们强调，在这里财政资金使用的时候，都要强调资金使用效率。原因是，按照伟大的经济学家斯密观点来说，政府使用起来没有个人使用起来效率高，政府使用钱存在一些浪费现象，有些东西可买可不买，有时候政府财政资金就买的，原因很简单，这个钱不是你的，这里存在浪费，效率不高。在这里提高财政资金使用效率，凡是涉及资金都涉及到效率。最后从政府逻辑出发，政府改善人民生活，强调社会公平。我们追寻财政分配原则。三四五题答出来，非常具有挑战。全国卷一答起来真是有难度。

39题：阅读材料，完成下列要求。培育和弘扬社会主义价值观，必须立足于中华文化传统，我们保护和弘扬优秀的文化传统，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。纪录片《记住乡愁》，于2015年元旦在央视首播，该片选取一百多个传统村落，围绕中华千百年的传承，一集一村落，一村一传奇，采取纪实手法，讲述一个个生动感人的故事。有坚守精忠报国，宁死不屈，民族气节的；还有坚守诚信为本的；有秉持积善承德，助人为乐精神的；有倡导邻里和睦，守望相助的；有崇尚生命敬畏自然的。《记住乡愁》的播出引发了社会的强烈反响，古建筑学者将其誉为中国传统文化的命题教科书，现成的博物馆。历史学者认为，《记住乡愁》呈现了一副生动的乡村历史画卷；民族学家说它是个非物质文化活化石；社会学者强调要借取传统乡村的社会治理智慧和经验。培育和践行社会主义核心价值观需要记住乡愁，传承中华传统美德，运用文化知识进行加以梳理，12分。

首先本题考的热点是社会主义核心价值观。这是一个很重要的热点，命题人怎么考你，如高考命题人单纯在这里考你们社会主义核心价值观，坦率的说，这个难度很难上去。为什么这么说？同学们，社会主义核心价值观就24个字，在这里我们强调国家层面，富强、民主、文明、和谐，强调自由、平等、公正、法治，个人层面爱国、敬业、诚信、友善24个字，考的内容就是默写，这种考法有点落后。考你相关知识的关系，社会主义核心价值观最为相关的就是思想道德建设，我们强调加强思想道德建设，就是我们所说的践行社会主义核心价值观。

同学们，毫无疑问这一块思路整个考不出我们视野的拓展，所以命题人为了增加试题难度，也为使问题更加的问题立意，而不是知识立意，引入了另外一个热点，传承中华传统美德，也就是我们所说的文化的继承。继承传统文化，同学们，本题的考察最后锁定在中华传统文和我们社会主义核心价值观之间。培育社会主义核心价值观需要记住乡愁，传承中华传统美德，运用文化生活知识对此加以说明。引申的逻辑是核心价值观需要记住乡愁，需要传承中华传统美德，怎么作答？首先，社会主义核心价值观与中华传统优秀文化相承接，同学们，我们所说的社会主义核心价值观从课本知识出发，唯一一个非常重要的点就是它，社会主义核心价值观与中华优秀传统文化相承接，出现在课本第106页。中华传统美德是中华文化的精华，这一点进一步强调社会主义核心价值观的重要源泉。这一题需要分析社会主义核心价值观和传统文化之间的关联。课本只是说社会主义核心价值观和中华优秀传统文化相承接，后面的东西并没有说。在这里就是要分析中华传统美德是传统文化的精华，是涵养社会主义价值观的重要源泉。在这里大家看的非常清楚，我们想要告诉大家的是，这里我们要对于传统文化与核心价值观关系做一个精准论述，给四分。

从社会主义核心价值观来论述中华传统文化。接下来从记住乡愁出发来阐释一下。第二个角度，乡愁迎合了人们对中华传统文化的眷恋之情，体现了当代人们对传承中华美德的愿望和期盼。与记住乡愁这件事情相关的传统文化点，OK。接下来我们进一步做到传承中华传统美德，我们记住乡愁，传承中华美德，为培育和践行社会主义核心价值观提供了重要载体和历史文化养料。第一题给四分，第二题给四分，第三题给四分。坦率的说，这个题目答起来真的不容易，坦率的告诉大家，全国卷一给大家带来压力，给同学面对这个挑战很不容易。

第二题，我们这里面是从乡愁出发，我们分析了这里所说的记住乡愁和中国传统文化的关联，也就是我们所说的B和C之间的关联。这种关联在材料中有丰富的体现，我们稍候再看。最后一点，把A、B、C关联在一起，要记住乡愁，要践行社会主义核心价值观，这是本题的逻辑。

大家再次看到，材料中非常好的提到了培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中国传统优秀文化，我们要保护和传承优秀传统文化，让居民看得见山、看得见水、记得住乡愁，进行拍摄，展现了故事，这里坚守精忠报国、宁死不屈，传承诚信为本、诚信待人、积善承德、助人为乐、邻里和睦、守望相助，这都是传统文化，这就是我们所说的记住乡愁和传统文化之间的关联。最后一段，《记住乡愁》的播出引发了社会的强烈反响，古建筑学者誉之为传统文化的立体教科书、现成的博物馆；历史学者认为它是乡村历史画卷；民族学者认为它是文化遗产、活化石；社会学者强调传统文化给我们滋养。其实整个题目在这里已经给出了三者的关系，首先第一点强调了A，社会主义核心价值观离不开B——传统文化，第二点强调，传统文化怎么展现，找到了一个非常重要的载体和方式，叫做记住乡愁。所以最后本题作答的逻辑就是这样的展开。亲爱的小伙伴们这是给大家分享的39题的第一问。

接下来请大家继续和我来分析。同学非常清楚地看到了，39题的第二问，首先，这个材料读过，不需要再读。只是问题换成哲学，用认识论的相关知识，结合材料材料，分析不同学者在《记住乡愁》中获得不同感受的原因，十分。同学们，请大家和我一起来分享。坦率的说这个哲学题难度不大，相比较而言，这个哲学题在全国卷一中出现，对大家的挑战不是那么的巨大。原因很简单，有认识论的相关知识并结合材料，分析不同学者从《记住乡愁》中获得不同的感受原因，刚刚我们所说的，古建筑学者称为立体教科书、现成的博物馆；历史学者认为它是生动的乡村历史画卷、民族学者认为我们是活化石、社会学者强调从它取得乡村社会治理的智慧。就是面对同一个对象得出了不同的认识，同学们，是什么样的原因使不同的学者在这里获得了不同的感受？这里锁定一个前提，这个前提非常清晰，就是我们所说的认识论，这个前提已经限定在这里，就是认识论了。既然如此，我们解读它，这里所说不同的感受，最后形成不同的认识。在这里面我们强调不同的学者就是不同的人，所以我们情不自禁就想到了认识会受到主客体的阻碍，认识是主体的能动反映，认识受到主体状况、客体状况以及认识条件的制约。这里强调了认识受到了制约。我们分析不同的制约，不同学者受到不同主体的制约，在兴趣爱好、思维方式、价值观念等方面存在差异，不同的学者看的是不一样的。考古学家看到一派景象，民族学家看到另外一派景象，毫无疑问是这样的感觉。这是我们所说的第二题。

接下来客体的限制，纪录片涉及传统村落人文景观、村规民风、民风民生、社会管理多方面的内容，不同学者感受的差异性是客体所带来的，最后这题是十分。同学们，本题的逻辑非常简单，本题就考了一个逻辑，就是我们所说的，认识不一样，为什么不一样，因为认识受到了限制，受到了谁的限制，受到主客体的限制。第一题，什么是认识，以及受到主客体的限制。第二题，解释认识是主要客体的限制。第三题，认识受到限制。这是39题第二问的哲学题。这个哲学题放在新课标全国卷一中难度不大，当然它是一个很好的哲学题。它再次非常完美的体现了用哲学这种考法，因为第二点、第三点真正结合材料的展开和分析，非常重要的展开，而且非常重要的分析。在此，我们还发现一个很好的规律，就是你会发现，新课标全国卷一，它非常喜欢并且非常热爱去考察我们所说的认识论。

同学们，在我的印象中，2013年，新课标全国一卷也是39题，在这里也考了认识论，考察了请用认识论的知识说明争论有利于历史的发展，记不记得这个题？坦率的说这个题目的难度没有那个题目的难度大，那个问题在考试中体现了非常强大的逻辑。两个题目都属于认识论，也都属于我们新课标的经典考题，一个是2013年考的，这个是在2015年考的，中间隔了一年再次考了它，可见它的重要性。其实，2014年新课标全国二卷考了实践和认识，特别注重考了实践和认识的关系，所以这么看来的话，同学们，连续三年，在教育部考试中心的命题人看来，认识论都是一个非常值得考察的哲学知识点。其实我也是这样认为的，认识论本身就很重要，其实在整个哲学中，认识论别看它整个篇幅比较小一点，但是在整个哲学中，认识论对我们来说非常的重要，其实在这个世界生活，我们就是在认识这个世界，通过对这个世界的认识而在决定着、调整着、适应着我们在这个世界生存的状态，所以认识论是经典考法，请大家关注。

接下来清楚看到的是，39题的第三问，也是我们新课标全国一卷的最后一题，请大家和我一起欣赏。在城镇化快速发展的今天，请就如何记住乡愁提出两条建议。同学们，在这里给了比较好的背景，就是首先城镇化在快速的发展，在这样一个背景下，如何记住我们的乡愁，让你提出相关建议。首先就是城镇化，城镇化破坏着传统的乡村，城镇化对乡村的破坏很大。在这个情况下我们应该怎么做？首先要在保持原有村落形态的基础上改善居民生活条件，这是比较真实的做法。原有村落的形态要基本保持，为什么要基本保持？只有基本保持了传统文化才能传承、记住乡愁。改善居民生活条件这是城镇化发展的必然。人类大自然生存环境不见得适应人类的生存，恰恰城市文明让人类的生活得更加好。是这样的。

第二题，加强中华传统美德教育和传承，除了我们有这样的物质载体之外，我们多一些传统美德的教育，多一些传统美德的传承，使其转化为当代中国人的道德观念。比如说孝，比如说迷信等这些转化为中国人的道德观念。这就是提出的两条建议，非常接地气。

同学们，到这里，全国新课标卷一全部讲完了。新课标全国卷一真的是非常有挑战一套政治试题，非常有挑战。我们不仅需要熟练理解和清楚把握课本知识，更需要具有强大的解题逻辑，能够具有我们所说的在设问中发现解题突破口、在提问中寻找信息点的能力，这种能力需要同学们在解题过程中进行提升，这真的是一种很需要着重提升的能力。所以2016年，即将参加全国新课标卷一小伙伴们，我提醒你们，千万不要忘了解题。从你进入高三的第一天开始重视政治解题。坦率的说，有很多学习文科的小伙伴有这样一种管理，学理科，学习数学、化学、生物通过大量解题来提高应试能力。我告诉大家，就全国新课标命题风格、特点来说，其实我们的文科也需要这样大量的解题，而且需要解好题，不要乱解题。

这是我给大家分享的，我想给亲爱的小伙伴们说的一些话。接下来从一个专业的研究者的角度来说，坦率的说，我对于教育考试中心的命题人，能够命这样的题目觉得是要肯定的。因为这样的命题最大一个特点就是，它真正了实现了问题逻辑、知识逻辑的统一，最大限度的实现了问题逻辑对于知识逻辑的驾驭。这是它最大的一个特点，而作答每一个题目，在这个里面整个设计是尽可能使我们的作答达到一个效果，就是贴切，这个效果非常的重要。这是命题人做到的问题逻辑与知识逻辑的统一，做到了我们所说的问题和答案之间的匹配和契合，所以要非常的肯定。这是我对于我们新课标全国卷一一个肯定和点评。

最后，新东方在线祝愿广大2015高考考生取得优异成绩，金榜题名。并祝2016高考考生备考顺利。