教育观点:办好乡镇高中并非“权宜之计”

2016-07-25 06:22:31 来源: 中国教育报 举报
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在优化高中学校布局时,给乡镇高中定好位,对普及和发展高中阶段教育至关重要。

乡镇高中办学难,难在质量保障上,如果没有质量保障,学生升大学无望,也就难有吸引力,而没有吸引力的乡镇高中显然难以为继。

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我国普及高中阶段教育已进入攻坚阶段,需要统筹规划、精准发力,优化高中学校布局是其中一项重要任务。然而,在当前“县中独大”的态势下,是否该为乡镇高中留有“一席之地”,乡镇高中又能否真正办好,人们一直存有很大疑虑。近日,《中国教育报》以“办好乡村高中的‘商城实践’”为题做了报道,一定程度上打消了人们的这种疑虑。

据报道,商城地处河南东南部,是国家扶贫开发工作重点县,经济条件薄弱,但“农村高中不能丢”已在当地形成共识,政府在规划、经费和师资等方面向6所乡镇高中倾斜,为乡镇高中赢得良好发展机遇。从商城的实践看,办好乡镇高中,认识要到位,相应的

持也要跟进,两者缺一不可。在优化高中学校布局时,给乡镇高中定好位,对普及和发展高中阶段教育至关重要。

近年来,乡镇高中发展遭遇不少困难,招生、升学情况都不容乐观。从客观上讲,随着高中阶段学龄人口回落,乡镇高中生源明显下降,同时随着群众接受高质量高中教育的需求不断增强,一些乡镇高中生源流向城市。招收不到优质生源,留不住优秀教师,乡镇高中走向萎缩似乎在所难免。然而不得不承认,乡镇高中的萎缩也与一些地方发展基础教育的理念和思路直接相关。在过去10多年农村中小学布局调整过程中,很多地方出现了小学向乡镇集中,初中、高中向县城集中的态势,有的地方甚至出现县城不办高中,高中向当地较大城市集中的情形。与义务教育阶段学校有所不同的是,因为高中教育没有“就近入学”的要求,一些地方整合撤并乡镇高中也就变得更加任性。对于乡镇高中的整合撤并问题,我们还应有一个实事求是的态度,任何简单化、“一刀切”的做法,都会给高中教育发展带来不利影响。

在优化高中学校布局时,需要对不同地区的情况进行客观分析。在一些适龄人口数量相对较少的乡镇地区,对乡镇高中进行整合撤并不可避免,因为单纯依靠帮扶,难以从根本上化解这些乡镇高中的发展困境。但整合撤并要做好充分论证,并广泛征求群众意见,以赢得理解和支持。而在一些人口大镇,高中阶段学龄人口数量较大,接受高中教育需求比较强烈,应当花更大气力把乡镇高中办好,这不仅是普及和发展高中阶段教育的现实需要,也是建设新农村的战略需要。

乡镇高中办学难,难在质量保障上,如果没有质量保障,学生升学无望,也就难有吸引力,而没有吸引力的乡镇高中必然难以为继。相对于县城、市区的高中学校而言,由于长期得不到财政扶持,乡镇高中办学条件普遍较差,因而加大经费投入,改善办学条件是首要任务。从国家层面看,要扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目,落实普通高中改造计划,加大对高中校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备及体育运动场等附属设施建设,并对乡镇高中予以必要倾斜。地方财政也要加大支持力度,增强乡镇高中培养能力,改善办学条件。

相对于县城、市区的高中学校而言,乡镇高中教师队伍比较薄弱,如何能让教师安心于教育教学工作,既是难点也是重点,毕竟没有一批优秀教师,乡镇高中的发展将举步维艰。一些地方帮助乡镇教师优惠购买保障性住房,修建教师公寓,解除他们的后顾之忧,这是支持乡镇高中发展的一个有力举措。当前,各地正在加大对乡村教师的支持力度,这种支持既要覆盖乡村义务教育阶段教师,也要惠及乡镇高中教师,要切实增强乡镇高中教师的满足感、成就感和归属感,让优秀教师能够“留得住”,以夯实乡镇高中的发展根基。

当然,乡镇高中也要基于自身办学条件和生源特点,找准发展定位,在学校内涵发展、特色发展上下更大功夫,从单纯比拼升学率的竞争中,闯出一条适合自身特点的发展之路。(作者汪明,系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员)

郑娟 本文来源:中国教育报 责任编辑:郑娟_NQ0738
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