3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。
3月3日下午3时，全国两会在北京人民大会堂正式开幕，2000多名全国政协委员听取和审议了政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告。
就在两会正式开幕的前两天，“2017学生提案提交全国政协新闻说明会”迎来了一群小委员，他们来自中国人民大学附属中学、华东师范大学第二附属中学、河北衡水中学、哈尔滨市第三中学等12所学校。这些学生们提交的6份“最佳提案”，将被政协委员提交给政协全国委员会第五次会议。
此次提交的学生提案是在2016年8月第三届“全国青少年模拟政协活动”中产生的6份“最佳提案”。相较于前两年，有不少亮点。据了解，每年3月份，模拟政协最佳提案递交全国政协委员、继而被带到全国政协大会已经成为传统。
从校园欺凌到智慧养老，“小委员”建言献策，聚焦“天下事”。这些提案是否会在两会上得到反馈呢？答案是肯定的。下面，让我们来看看他们最关注的社会民生有哪些？
提案速读：
《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》
联合提交学校：中国人民大学附属中学、华东师范大学第二附属中学、江苏省常州高级中学、浙江省镇海中学；
《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》
联合提交学校：杭州学军中学、广东实验中学、杭州第二中学；
《关于以“互联网+老年人关怀之家”推进中国智慧养老的提案》
联合提交学校：河北衡水中学、哈尔滨市第三中学；
《关于推广口袋书的提案联合提交》
提交学校：郑州外国语学校学生；
《关于进一步加快落实环卫工人权益的提案》
联合提交学校：江苏省常州市第三中学、上海市奉贤中学；
《关于完善农业电商人才培养模式的提案》
提交学校：西安高新第一中学学生提交。
校园欺凌是学生们的心头刺
去年一篇微信文章《每对母子都是生死之交，我要陪他向校园霸凌说NO》将校园欺凌这一教育问题推到舆论视野，无论是学校还是社会都开始从方方面面进行反思和寻求解决办法。中国人民大学附属中学 、华东师范大学第二附属中学、江苏省常州高级中学、浙江省镇海中学这四个学校的孩子尤其表现出了对这一话题的关注，他们联合提出这一提案：《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》
在这次的提案中，他们首先定义了校园欺凌：“由老师、同学或校外人员，蓄意滥用语言、躯体力量、网络、器械等，针对师生的生理、心理、名誉、权利、财产等实施的造成伤害的行为。”
经过调查采访，他们还对校园欺凌预防和治理工作现状也进行了分析。
1.学校法制教育和道德教育的不足。
2. 教师缺乏处理校园欺凌事件的知识。
3. 监护人教育理念和教育方式的误区。
4. 社会不良风气的侵蚀渗透影响。
5. 青少年犯法早期干预制度的缺失。
在现状的基础上他们也提出了还完善现有校园欺凌预防和治理工作的建议：
一、成立校园欺凌专门委员会
1）设立全国统一热线电话
2）在全国范围内推行“法制副校长”制度
3）在极少数欺凌严重的学校成立警务室
二、完善校园欺凌的事前预防体系
1）加强文明礼仪、传统文化和青少年心理健康教育
2）净化网络文化传播环境，规制校园欺凌事件视频的传播
3）在学生教材和教师培训中增加应对校园欺凌的相关知识
4）加强家庭教育，同时建立亲职教育制度
三、完善校园欺凌的事后处理和预防再犯体系
1）制定《反校园欺凌法》，加强未成年人权益保护
2）对未追究刑事责任的青少年建立社工服务制度
3）建立学校义务调查和报告制度
“近些年来，我们时常会在媒体上看到一些校园欺凌的情况，有一些伤害甚至很残忍。而校园是一个美好的地方，我们希望能够为美好校园的建设贡献一份力量。”人大附中的孩子这么表述他们提出这份提案的初衷，从校园的一份子到校园建设的参与者，他们的表现让人惊喜。
他们看到了严峻现实的一面：急救教育很有必要
中国年均50万心脏骤停者居全球之首。国内抢救成功率不到3%，但在AED（Automated External Defibrillator自动体外心脏除颤器）协助下，心源性猝死患者抢救成功率倍增。这让来自杭州学军中学、广东实验中学、杭州第二中学三校的19名中学生，关注着国内急救设施和民众急救技能缺乏这一严峻现实，联合提交了《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》。
提案团队的学生们经过查阅资料和走访调研发现，我国公共场所急救设施严重缺乏，大陆仅北上广等城市的少数机场、体育馆等配备AED。
此外，学生们还发现，我国民众缺乏急救意识与技能，不熟悉急救设施，训练有素者更稀少。而国家卫生计生委公布的《院前医疗急救管理办法》中，虽确定了紧急医疗状态下医院及医护人员的救护义务，但公民、法人和其他单位开展的紧急卫生救护不适用。“这体现出我国有关急救免责的法律体系不健全，也无鼓励目击者施救的举措。”
学生们给出的建议包括三个部分，分别是在城市公共场合配置和推广AED、加强急救教育和出台相关法律。
配置和推广AED
第一阶段主要针对心脏猝死高发场所，考虑在养老院和体育场馆（包括校园内）等配置AED，经费由企业（机构）与政府财政共同担负。
第二阶段，AED进入汽车火车站、机场、地铁站等公共场所。
第三阶段则推广AED进入政府便民服务部门（如派出所、民政局等人流密集场所）以及商场，且安置地点要求醒目易寻。
在急救教育方面
学生们不仅希望通过各种渠道在社会上予以普及，更从学校教育出发，提出可由教育部拟定教学大纲要求，各省市各级学校据此设立急救课程，将急救知识列入素质教育必修内容等建议。
在立法保护方面
模拟提案指出，建议有关部门出台有关救人免责的法律，地方各级部门根据各地实情完善细则，支持持有急救培训证件的人员乃至全民救人免责。
老龄化越来越严重
用互联网思维来解决养老问题
当前我国老龄化形势日益严重：老年人口数量大幅增加，在总人口中所占比例不断上升。如何解决老年人问题，成为了我国亟待解决的重大民生问题，它涉及到每个家庭的利益，关系到每一个人的生活。河北衡水中学、哈尔滨市第三中学为此提出《关于以“互联网+老年人关怀之家”推进中国智慧养老的提案》
经过调研他们发现：
1. 老龄化程度地区差异较大。
2. 老年人生活需求差异化日益明显。
3. 人口老龄化对长期照料服务需求的压力增加。
针对我国人口老龄化的实际，他们建议运用供给侧结构改革思维，本着“政府主导、社区为主、多方参与、共建共享”原则，通过建立线上线下相结合的网格化服务，最大限度解决老年人养老问题。
1. 构建“互联网+老年人关怀之家”。
2. 依托“互联网+老年人关怀之家”，创建档案，通过大数据及时了解一段时间内老年人的心理变化，同时加强媒体等传播媒介对敬老爱老品德的宣传。
3. 依托“互联网+老年人关怀之家”，拓宽医养结合养老模式服务手段。
全民阅读是他们的希望，由此提出“口袋书推广”
据悉，郑州外国语学校的《关于推广口袋书的提案》在第三届“全国青少年模拟政协活动”中，获得了“杰出提案奖”“杰出展示奖”“杰出社团奖”“杰出调研报告奖”“优秀团队奖”等5项大奖，由此可见这份提案的含金量之高。
网络数据统计，大多数国人的阅读时间、购书数量和阅读量都不如欧美诸国和日本等发达国家，根据学生们的调查，很多人不是不愿意阅读，而是有很多客观原因，比如商家为了利润，把内容不多的书籍行距扩大，页数增加，包装成为精装书，使书籍不便携带，比如碎片化时间没有有效利用，比如部分书籍价格昂贵，超出人们接受范围等等。
学生们认为，口袋书的推广是解决上述问题的有效途径之一。口袋书是指开本大小为小32开或小于32开的平装出版物，多采用轻型纸和再生纸印制。它具有便于携带，方便阅读，价格亲民等优点，同时还有助于培养人们良好的阅读习惯。
根据他们的调研分析，目前我国口袋书推广的现状包括以下几种情况：
1.我国公民未形成渗透式的阅读习惯，不仅缺少大块的阅读时间，而且日常的琐碎时间得不到有效利用。
2. 国内现有口袋书内容范围小，无法满足群众阅读需要。
3.口袋书发行量较少缺乏生产源的口袋书无法同其他开本大小图书竞争市场份额。
4.我国现行纸张尺寸规格和剪裁规格存在浪费现象
对于口袋书推广的措施，他们也有自己清晰的建议：
1.政府政策支持
2.加强宣传
3.提升口袋书质量
4.促进公民渗透式阅读习惯的培养
5.增改相关行业标准，为口袋书用纸解决障碍
在我国现行使用的纸张规格标准的基础上，学习借鉴国际上其他的纸张规格标准，增设适合于剪裁异形32开图书用纸的纸张尺寸规格，给口袋书的装桢印刷提供便利。
关注民生 环卫工人权益需要得到保障
随着城市建设的不断发展，人们对于环境卫生的要求也在不断提高。然而，在今天，环卫工人现状堪忧。他们大多经济待遇低、社会保障缺乏、工作时间长、职业保障不到位。为此，上海市奉贤中学、江苏省常州市第三中学展开了关于加快落实环卫工人权益的调查，并提出建议。
在他们《关于进一步加快落实环卫工人权益的提案》中列出了我国环卫工人目前面临的几个突出问题：
1．工资收入较低，社会保障较差
2．作业环境差，机械化程度低
3．环卫工人劳动不受社会大众尊重
4．职业技能与岗位需求匹配度低
5．管理体制复杂，管理效率较低。
为此，他们提出以下建议：
1.稳步提高工资及相关待遇，完善社会保障
2.公益事业与改善作业环境相结合，全面加快环卫机械化进程
3.加强宣传，营造关爱环卫工人的良好氛围
4.建立更加有效的管理体系，简化管理程序
农业电商人才是市场急需
我国是一个农业大国，拥有近六亿农民，近年来，随着我国“互联网+”行动的推进，农业电子商务快速兴起。
不过,在这片新兴的“蓝海”市场，仍存在许多问题，如基础设施不完备、质标体系未建立、物流配送不到位等，这些问题的解决都急需一批专业人才助力。然而，我国现有的农业电商人才培养模式存在缺陷，成为农业电商发展的瓶颈。基于这些认识，西安高新第一中学提出了《关于完善农业电商人才培养模式的提案》
他们分析目前中国农业电商人才培养模式主要存在这些问题：
1. 政府与企业对基层人才的培训各有所短：当前农业电商在基层村镇的发展主要受两种人才缺失的制约。一为“电农”，二为“电商蓝领”，即应用型人才。
2. 大学生培养现状尴尬，院校培养模式难以匹配市场需求。在大学生培养方面，需要以农业院校与其他高校的电子商务院系为主要阵地，培养复合型农业电商专业人才。
对于完善农业电商人才培养模式他们也提出了自己的建议：
1. 在基层推广“企业组织培训，政府购买服务”的人才培养模式
2. 促成产学研一体化，结合市场需求与行业发展趋势培养院校人才
对大部分中学生来说，“协商民主”更像是教科书或新闻上才看到的词，然而对这些学生来说，他们却切切实实触摸到了它的“活力”。“提案是政协会议的重要内容，是中国政治制度的重要组成部分。政治制度本来是冷冰冰的，但青年学生关注、实践和体验，说明这项制度是有生命力的。” 全国政协委员谢朝华说，学生们的呼吁他一定会提交到政协会议上。
本文来源：中国网
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