公办教育与民办教育的结合是趋近而非趋同

民办教育界要把质量作为自己的生命线，否则，营利性学校将会受到社会的很多质疑，被认为是过度逐利。

新京报快讯(记者冯倓秋)“公办民办应当融合起来，共同造福学生。”12月3日，在某教育大会上，教育部政策法规司原司长孙霄兵、原北京四中校长刘长铭、中国教育学会副会长张志敏等业内专家就近期频出的民办教育政策等热点话题展开深入探讨。

近日，北京市出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》、《北京市民办学校分类登记办法》、《北京市民办教育培训机构办学标准(暂行)》等文件，加强对民办教育的规范管理。

在过去40年间，民办教育已逐渐发展为我国教育领域重要的组成部分。北京师范大学中国民办教育研究院院长周海涛表示，我国现在有三分之一的学校是民办校，五分之一的学生在民办校就读。而民办教育的发展不可避免地会对公办教育造成影响，两者有怎样的区别和联系、未来又该如何更好地协同发展成为行业内备受关注的命题。

公办教育与民办教育各具优势

“民办教育实际上是在一个非常强大的公办教育体系中，或者说在公办教育的夹缝中重新产生的。”民盟中央教育委员会副主任、中国教育学会高中教育专业委员会理事长、原北京四中校长刘长铭说。

他回忆，改革开放以后，随着大规模的人口流动，在某一个地方建的学校已经不能完全满足当地的需求，所以民办教育首先是在当时最发达的地区发展起来。多年以后，我国提出构建完善的国民教育体系，更需要不只一种形式的教育，来满足人们的多元化需求。

在刘长铭看来，公办教育和民办教育承担着不同的功能。“公办教育应该承载着使社会的公共教育资源能够均衡化配置的使命，而民办教育应该更好地满足人们对教育的多样化需求。”随着民办教育的发展，它已经形成了独特的优势，而公办教育也保有自己的特色。

中国教育发展战略学会执行会长、教育部政策法规司原司长孙霄兵表示，民办教育在制度上具有优势，包括可以自主管理、经费来源灵活、用人制度简明快捷、决策便捷等。而另一方面，公办教育具备组织上的优势，因为它与国家的政治经济文化体制是紧密联系在一起的;同时，公办学校是举全省甚至全国之力来办的，具有资源优势;公办教育还具有信任优势，目前人们对公办学校信任感更强;最重要的是，公办教育有专业水平上的优势，因为很多公办学校都经过几十年甚至上百年的发展和积累，而民办教育可能只有几十年的历史。

公办民办可以融合发展

在业内人士看来，目前公办和民办学校存在一定的竞争和矛盾，抢生源、挖师资等现象时有发生。对此，中国教育学会副会长张志敏提出，公办和民办不是势不两立的，而是相互联系的。“民办学校的办学和公办学校脱不了关系。比如，目前优质的高中仍以公办为主，好的民办初中和小学在招生培养、一体化育人方面与公办学校脱不开联系。同时，大多数民办学校用的是公办的资源，比如，许多老师可能都在公办教育体系浸润过，许多校长可能是公办学校出来的。”

因此，在张志敏看来，不管民办公办，办学的规律是一样的。公办民办应当融合起来，共同造福学生。“比如，民办学校对师资的培养缺乏公办学校的优势，两者可以在师资培养上做深度融合。在上海格致教育集团，民办学校招聘的教师可以到公办学校进行一年的浸润式培养。”

孙霄兵则强调，公办教育与民办教育要结合起来，这种结合是趋近，而不是趋同，趋近的过程中一定要产生新的特质，要把握好各自的发展方向。

公办的生命线是改革，民办的生命线是质量

“公办学校要全力以赴抓改革，这是它的生命线。”孙霄兵认为，公办学校的基础很好，关键的问题是要摆脱过去计划经济管理的模式，能够面向社会独立办学。“这种改革既有外部体制改革、政府的松绑，也要有学校内部体制的改革。可以借鉴民办学校的优势，摆脱现在部门管理过强的局面，落实办学自主权，比如用人方面实行自主聘任制等。”

而针对民办教育，孙霄兵将之与美国的民办教育进行了对比。“美国的精英学校如哈佛大学、耶鲁大学等都是民办学校。而中国正好相反，我们的精英教育是在公办大学，在北大清华。”

在孙霄兵看来，民办教育经过多年发展，在学术水平、教育质量方面与公办还有一定的差距。而如今，民办教育和公办教育的定位要重新调整，把双方的强项都发挥出来，共同承担起普及教育和精英教育的责任。他说：“民办教育要办精英大学。为什么政府要把民办分成营利性和非营利性的?就是通过不同的资本道路，为民办学校办学质量的提高服务。”

而让他感到遗憾的是，民促法公布一年多以来，民办教育界在这方面的思考似乎有一点不够。“大家都聚焦在如何投资，如何上市，如何分红等问题上面。”孙霄兵说：“民办教育界要把质量作为自己的生命线，否则，营利性学校将会受到社会的很多质疑，被认为是过度逐利。”