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  您现在的位置∶网易首页 >> 教育首页 >> 培训篇 >> 公务员法出台 亮点解读
 
亮点一:公务员的范围更加明确
   公务员法草案第二条规定:“本法所称公务员,是指依照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。”
  意见:草案关于公务员的定义与所要调整的一些公务员的性质和职责不对应,建议规定得更准确一些。
  答复:法律委员会建议将草案第二条修改为:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”
  同时,建议将草案第七条“公务员中的领导成员的产生、任免、考核、监督等,法律或者有关章程另有规定的,从其规定”,修改为:“公务员的义务、权利和管理,适用本法。”“法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的,从其规定。”
 
亮点二:公务员对上级的错误决定可以说“不”
  公务员法草案第四十五条第三项规定,公务员不得“对抗上级决定和命令”。
  意见:公务员服从上级命令是公务员应当遵守的纪律,但草案这一规定过于绝对,为防止执行上级违法或者错误的决定或者命令,而对公共利益或者公民的合法权益造成重大的不可挽回的损失,公务员有权提出纠正意见;对于执行明显违法或者错误的决定和命令,公务员本人应当承担相应的责任,以增强公务员的责任意识。
  答复:全国人大法律委员会经过研究,赞成这一意见,建议增加规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,该公务员不承担责任。但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,不得免责。”
 
 
  兢兢业业、有所成就的普通科员,也可以拿领导职级的工资
  规定:国家实行公务员职位分类制度,公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

  聘任制主要适用于金融、财会、法律、信息技术等专业性较强的职位
  规定:对一些专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

  公务员对侵犯其合法权益的机关及其领导人员可提出控告
  规定:公务员依法履行职务的行为,受法律保护。

  公务员对上级错误决定和命令可建议改正或撤销
  规定:公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令。执行的后果由上级负责,该公务员不承担责任。

公务员制度实施11年成效显著
   “凡进必考”“公开考试”“择优录用”“竞争上岗”,经过11年的历练,都已成为公务员制度的基本原则。这一对传统机关进人方式的重大变革,让各级国家行政机关拥有了一大批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才,为机关工作注入了新的活力。

  从公务员管理条例到公务员法,名称虽有变,但“公开、竞争、择优、效能”的公务员制度,必将迸发出新的活力。

草案聚焦
  如何界定“公务员”?
  公务员法草案第二条规定:“本法所称公务员,是指依照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。”

  录用法官、检察官,“一考”还是“两考”?
  公务员法草案第十五条第一款规定:“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察的办法,择优录取”。而根据法官法、检察官法的规定,担任法官、检察官,必须通过国家统一的司法考试。这两者如何协调?

 

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