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南方科技大学转正后续出台真正的大学章程_教育能见度32期_网易教育(请输入关键字或专题名)

本期特约作者:熊丙奇

国内著名教育时评家

  新闻事件:据教育部网站消息,教育部日前向广东省政府发出通知,同意建立南方科技大学。教育部同时要求该校遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法办学,遵循国家基本教育制度。>>详细

 

  各方争议:南方科技大学(筹)从最初的酝酿、申请转正到如今的获批转正,网友一片叫好和祝福声之外也存在不少质疑,既然被批准成立,还有遵循《教育法》和《高等教育 法》等规章制度,和先前所倡导的自主招生、教授治校、去行政化是否有矛盾之处?此番转正是否意味着南科大回归体制内,被教育部“招安”?

转正还是被收编?这是个未知数

  对于南科大“去筹”正式建立,此间舆论有两种不同的看法。一种是,南科大由此被“收编”成为一所体制内的公办学校,因为按照教育部的批文,南科大的所有办学活动,必须按照现行的教育管理制度推进,教育部在批文中明确提到,“南方科技大学应遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法办学,遵循国家基本教育制度。”“学校新专业的增设和专业结构的调整,应按我部有关规定办理。”从文本上解读,南科大拥有的办学自主空间并不比现有的其他公办学校大,包括专业的设置和调整,都需要报批。

 

  另一种是,南科大的改革得到教育部的认可。事实上,早在南科大只获得“准生证”,而没有获得“招生证”时,不少舆论就把这与教育部是否支持南科大的改革联系在一起。而从学校的设立角度看,大学筹建、去筹正式建立,这更多关乎学校的办学基本条件是否达到举办一所大学的要求,这与大学是否推进改革关系不大。就如教育部的批文所称,这是“根据《高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定”,批准成立的。

 
网易教育专访朱清时
网易教育专访朱清时,讲述其担任南方科技大学校长以来的心路历程。
参加高考并不意味着南科大改革失败
南方科技大学获得年度教育创新大奖
在由网易教育主办的2011“金翼奖”网易教育大选活动中,南方科技大学获得年度教育创新大奖。

 

  当然,大家期待的是教育部以“去筹”同意建立的方式,来肯定南科大的改革。而这需要看教育部、广东省,以及深圳市政府,接下来采取各种态度对待南科大的具体办学了。举例来说,教育部批准南科大建设,允许其招生,既可以是完全自主招生,也可以纳入计划内统一招生,是否支持改革,就要看具体允许其采取何种招生模式。如果南科大今年的招生纳入计划内进行集中录取,那么,可以断定的是,南科大确实被收编;而如果南科大采取完全自主招生模式,或者由学校自行举行测 试、自主录取(类似去年的方式),或者结合统一高考进行自主招生,都表明南科大的改革希望还在。

 

  或许有人认为,如果南科大今年招生的学生,要求统一高考,就意味着南科大不是进行自主招生。这是不妥当的,南科大是不是自主招生,要看统一高考成绩派什么用场,如果在高考成绩公布后,南科大可自主提出申请成绩要求,对申请者结合高考成绩、中学学业成绩、大学面试考察进行综合录取,这依旧是自主招生,而且是可以持续的自主招生模式。

直面改革 需及时出台真正的大学章程

  另外,舆论以“南方科技大学应遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法办学,遵循国家基本教育制度”来推论就南科大难以改革,也为时尚早。依照当前的教育法律法规,南科大确实难以推进教改,但按照国家《教育规划纲要》的精神,我国的《教育法》和《高等教育法》本就要启动修订,南科大的改革能否获得法律的保障,就要看我国是否按教改《纲要》精神加快启动修订教育法律法规了。


  公众还关心去筹之后的南科大,能否推进“去官化、去行政化”改革,这则取决于《南方科技大学章程》能否顺利通过深圳市人大常委会的立法。去年,深圳市已发布《南方科技大学管理暂行办法》,舆论称其为南科大基本法,这其实离基本法还有很远的距离,其中十分重要的一点是,没有提交人大讨论、审议,不过是行政规章。因此,在执行《暂行管理办法》时,就难免受到行政的干扰,诸如理事会的组成人员由政府部门委派,而非通过选举产生(理事会的部分成员,比如教师代表、 学生代表、社会贤达,是应该民主选举产生的);政府部门出面公选副校长,而不是由校长提名,提交理事会任命等等就因缺乏大学章程所致。[详细]


 
南方科技大学转正之后的发展会如何走
南方科技大学转正之后的发展会如何走?你对此有何看法,来微博写下你对南方科技大学的期待。
 
 

  需要注意的是,按照我国现行《高等教育法》,注册成为一所高等学校,是需要提交大学章程的,教育部批准南科大设立,显然把目前的《暂行管理办法》作为了章程。如果南科大在未来较长时间中不出台真正的章程,其探索现代大学制度的步伐将难以加快。从这一角度看,去筹正式建设的南科大,依旧任重道远,还需要在诸多改革的问题上,在教育部、广东省、深圳市与学校间,进行博弈,由此明晰政府、举办者和办学者之间的权责关系。

你认为本期专题质量如何?
起止时间:2012-04-25 至 2012-05-09
速览:南方科技大学发展大事记
南科大大事记:网易独家整理
2007年3月
  在深圳市第四届人民代表大会第三次会议上,《政府工作报告》中决定筹建南方科技大学。
2007年4月  
  深圳市政府组建南方科技大学筹建工作办公室,开展筹建前期工作。
2007年8月  
  深圳市政府批准《筹建南方科技大学论证报告》(原办学方案),要求按照规划、选址、论证、上报项目启动同步推进的思路,加快南方科技大学的筹建工作。
2008年3月  
  深圳市机构编制委员会下发《关于成立南方科技大学筹备办的通知》,筹备办负责学校批准设立和招生办学前的各项筹备工作。
至12月  
  深圳市有关部门同意南方科技大学校区建设工程计划立项,明确校区选址区域和用地面积,并通过了环境保护评估。
2009年1月  
  深圳市政府通过了南方科技大学校园规划实施方案。
2009年3月  
  南方科技大学校长遴选委员会召开会议,朱清时院士以全票当选拟任校长第一候选人。
2009年9月  
  深圳市代市长王荣向朱清时院士颁发南方科技大学(筹)创校校长聘书,标志着南方科技大学(筹)进入了一个新的发展阶段。
两会策划
南科大大事记:网易独家整理
2010年2月  
  深圳市机构编制委员会下发《关于设立南方科技大学(筹)的通知》(深编[2010]23号)。文件明确南方科技大学(筹)为深圳市政府的直属事业单位,经费形式为市财政核拨。
2011年3月  
  南科大正式开学,46名新生报道,3月20日正式上课。
2011年3月  
  教育部向广东省人民政府发出该通知,同意筹建南科大,学校代码为14325。教育部批准筹建期的南科大可以试办本科专业。
2011年6月  
  南科大无人参加高考。45名学生集体缺考,考场被迫取消。
2011年6月  
  南科大内部出现分歧,多位核心团队成员离开。
2011年6月  
  南科大一名学生退学称不满拒绝高考行动。
2011年12月  
  南方科技大学教育基金会召开理事会第一次会议,标志着该校教育基金会正式成立。南科大校长朱清时透露,学校已接收捐款超过200万元。
2009年6月  
  深圳市代市长王荣向朱清时院士颁发南方科技大学(筹)创校校长聘书,标志着南方科技大学(筹)进入了一个新的发展阶段。
2012年4月  
  教育部日前向广东省政府发出通知,同意建立南方科技大学,学校代码为14325。
重新发现广州汽车
两会策划
你对南方科技大学转正后有何期待?

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责任编辑:李红颖  | 投稿信箱:lihongying@corp.netease.com 
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