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南京教育局发文禁止中小学教师穿吊带短裙

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新闻回放财政部、教育部日前发文,决定建立普通高中家庭经济困难学生资助政策体系,从2010年秋季学期起,中央与地方共同设立国家助学金,用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生,平均资助标准为每生每年1500元。(据9月26日新华社)该政策的出台结合了当前教育形势,能否执行彻底成为广大网友最为关心的话题。详细

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本期教育观察特邀写手:单士兵
      

单士兵:重庆时报评论主编,专栏作者作者博客

  
  处于夹层的贫困高中生,终于要有人管了?

  众所周知,高中处于义务教育与高等教育之间,既不享受免费义务教育的种种政策实惠,又不能得到高等教育阶段的国家助学贷款。而在现实语境下,高中又属于“昂贵的教育”,这已经是不争的事实。这样一来,就很容易造成对贫困高中生的救济断裂。


  把贫困高中生纳入国家资助体系,无疑是一次赋含善意的制度完善,而好的制度关键还在于被有效的执行。而对贫困高中生进行国家资助,要真正从纸面走进现实生活,现实仍然面临着种种现实的考量。比如,各地能不能顺利筹集到这笔专项资用,能不能形成“绿色通道”,让这些钱通畅无阻地发放到那些贫困高中生手中呢?


 

  助学金费用来源复杂 我们该相信谁?

  先来看看资助贫困高中生的经费是怎样筹集的。根据两部委的相关意见,今后将按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则,建立以政府为主导,国家助学金为主体,学校减免学费等为补充,社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。仔细分析这段话,不难发现,这笔经费的来源很复杂,它既需要公共财政的投入,又需要校方的“让利”,还需要社会力量的捐助,这种“多元混合资助”的模式,很容易让人产生资金断裂的隐忧。

  毕竟,在贫富差距不断拉大的今天,中国贫困高中生的绝对数字还是比较庞大的。按照每生每年1500元的平均资助标准,不难想象,资助贫困高中生需要一笔怎样巨额的费用。值得注意的是,这种资助本身就是要面向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,这些地区的贫困生显然也多。在这种情况下,指望通过加大这些不发达地区的财政投入来解决这笔资金,显然是不现实的。至于说让学校减免费用与民间力量参与救助的做法,说到底,仍然停留在道德诉求层面,不能成为解决问题的根本之道。

  要钱的地方太多,可别“雁过拔毛”

   即便这种财政投入是由中央财政直接投入的,恐怕到了这些有无数张嘴等着吃“财政饭”的不发达地区,也必须要警惕发生那种被“雁过拔毛”的宿命。这一点,在太多的扶贫事例中都有过深刻的教训。这些年,中国教育改革之所以长期裹足不前,说到底,也是因为教育本身牵扯诸多部门与集团的利益。正是由于一些既得利益集团的捆绑,才使得中国教育很多领域偏离公益、人文、权利、公平这些重要的元素。。



全国还有多少等待资助的学生?

 

他们的保障又在哪里?

  关怀贫困高中生,“画饼”更得充饥

  这些年,将高中纳入义务教育之所以成为一种强烈的诉求,就是因为高昂的费用很容易剥夺一些贫困家庭孩子平等享受教育的机会。现在要想让资助贫困高中生的制度关怀不落空,就必须让其背后的利益博弈处于公开透明的境地,来为相关经费使用建立有效的监督机制,形成一个“绿色通道”,来避免资助贫困高中生变成画饼而不能充饥的事。

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编辑有话说:十年前编辑还在上高中,班里一位贫困女生,每周背着一口袋的馒头和一盒咸菜来上学,周末再背着空袋子回去。虽然贫困,学习成绩极好。不知道如今还有多少等待资助的孩子?他们的保障又在哪里?

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案例1:一天两块钱伙食费,不敢和同学一起吃
15岁的玲玲(化名)早餐是一个5毛钱的饼;午餐经常只买一块钱的馒头,分两到三次吃完;晚餐是一碗5毛钱的菜汤或者饿肚子。上高中快一年了,能和同学一起排队买饭,嘻嘻哈哈地坐在餐厅就餐,对她来说是一个遥远的梦。她常常趁同学不注意,悄悄买了饭溜回宿舍独自吃完。
 
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案例2:患重病吃中药,“掏空”了家底
新学期开始,郑州四十七中让同学们申请特困补贴,高一(5)班的小娟也递上了申请。为了治病,她连续6年服用冬虫夏草,已经把家“掏空”了。父母只是普通工薪阶层,父亲在学校做勤杂工,两个人的收入根本不够供应小娟吃药。
 
 
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案例3:为省20元路费,姐弟俩只能轮流回家
今年17岁的赵文魁是周口市淮阳县大连乡赵楼村人。平常学校一个月休息一次时,他跟姐姐(在同一学校就读)都是轮着回去,这样还能省20块钱路费。赵文魁说,周末其他同学回家时,他就一个人跑到学校附近的书店看书。他说,工作了自己就有钱,就可以和姐姐一起回家看爸妈了。
 
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案例4:不敢超支,饿了就去楼道溜达

梁静上高中时,同学都说她面黄肌瘦,气色极差。学习压力大,营养又不足。每顿饭只吃两个豆沙包,花1块钱,不敢超支。有时候晚上实在饿,就去楼道里溜达,心里念叨着,不饿不饿。就那么坚持着走累了,回宿舍睡觉。

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网易网友二妮:
  这能从根本上解决问题吗?真正的原因是农村教育落后,贫富差距严重!搞个贫困生国家资助,羊毛出在羊身上,还要给羊造成巨大的心理伤害!请上级领导干部下令:凡是政府人员的人员一律不允许参与。这样如果一个村有几个名额就有可能会落一个到真正需要帮助人的身上。我要说
网易网友maz:
  如果没有严格的审批程序和标准,必定出现该补的没补、不该补的却补了,甚至还会出现大量虚报冒领的。就像五保户,我就见过该保的没保,不该保的却保了的情形。先看看贫困的原因,如果属于好吃懒做型,还要资助吗?我要说
网易网友sad2005:
  学校不是盈利机构,结果却是最大的盈利机构,国家不是为人民服务么?那就学学西方免费教育啊,都不知道13亿人的税收用到哪里去了。1500我真的不知道算什么,上有政策,下有对策。深入实质就会发现杂费变本加厉,感觉是另一个地主阶级的到来。我要说
网易网友hya:
  有补助总好过没有,别平均到每一天多少钱,真那样让国家直接养你得了。1500怎么也够高中生三个月的伙食了吧?我08年广州读书的时候一个月伙食光吃饭也就300,加上一个月一百多的零花钱,富人有富人的活法,真全部跟最高看齐,起码6成的人不用活了。我要说
网易网友Bonnie:   要从根本找原因,贫富差距大,还不如加点钱到学校,减少学费,中国更多的学生来自农村,而不是来自城市。要给就直接一点下发到农村学校,象小学初中一样,农村基本上都贫穷,当然除了沿海开发地区,否则真正需要补贴的是领不到的。我要说

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你如何看待贫困生国家助学金的政策?

起止时间:2010-09-27 至 2010-10-11

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责任编辑:李红颖   时间:2010-09-27 转发到微博 | 教育首页 | 回到顶部