深度追踪

"数万华人绿卡难保"? 别信!

马约卡斯被调查一事在网络上传的风风火火,极具想象力的网友们甚至把它比喻成「美国白宫版的甄嬛传」。投资移民申请者开始在网上疯传「数万华人绿卡难保」,闹得人心惶惶。但事实真的如此吗?会有数万华人绿卡不保吗?

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事件回顾

报告揭示前移民局长为以下3家区域中心的项目“放水”

2015年3月24日,国土安全局发布报告,指控前移民局长Alejandro Mayorkas曾干涉3个大型区域中心超过千人的投资移民申请审理速度,甚至更改审批结果。(事实上,该前移民局局长的调查从2013年秋即开始,此次只是公布最终调查报告)

这份长达99页的调查报告出自国土安全部的检察长John Roth,在上周四的国会听证会上,他声明:“Alejandro Mayorkas,违反了自己的行为规则,使得一些民主党人能够获取到特别的照顾”,但他同时表示:“不认为这涉及到犯罪”

有人猜测,这份调查报告可能会有以下后果:

(1)被查区域中心的项目临时绿卡转永久绿卡困难:在此次调查报告中被提名的三个区域中心的投资人虽然许多已经拿到两年的临时绿卡,但已审批的申请的有效性却遭到质疑,这使他们绿卡转正的路将异常艰辛。

(2)这只是个开始,未来其他项目绿卡也有危险:就算在此次调查报告中幸免于难的区域中心的投资人也不能掉以轻心,「投资移民背后隐藏的问题正在浮现,还有许多大型区域中心正在严格被审查,未来还有更多丑闻会被揭露」,大批投资人的签证和绿卡都十分危险。

该猜测给出了“EB-5投资移民项目负面新闻频出”的佐证,将“3月18日移民局更新的24家被取消授权的区域中心”也列为国土安全局连同移民局对投资移民、尤其是区域中心开始大力调查的证据。文章声称“种种迹象表明,EB-5项目正面临洗牌,各种暗流涌动,有种山雨欲来风满楼的惶惶感。”

厘清真相

首先,该传言有意无意混淆了两个独立事件:

如前文所述,前移民局局长Alejandro Mayorkas被调查从2013年秋就已经开始了,与最近USCIS(移民局)开始加快取消区域中心的资质问题,毫无关联。

USCIS取消某些区域中心的资质,主要涉及两类。其一,诸如芝加哥会议中心等已经被SEC(证监会)调查发现有欺诈行为,或者项目未获批准的区域中心。其二,是未能按要求递交年度I-924A审核表格,或者表现为不能积极推动美国经济创造就业的区域中心。(←←没项目何来绿卡,没绿卡何来吊销?)

其次,前局长被调查事件是政治事件不是贪腐事件:

Alejandro Mayorkas被投诉并且启动调查,在美国更多地被认为是政治角力,而不是贪污腐败事件,是共和党打压民主党政府的举动,上次爆炒的时候就是AlejandroMayorkas被奥巴马提名任职国土安全部副部长之时。国土安全部部长Jeh Johnson和美国移民律师协会都力挺马约卡斯,认为EB-5项目虽然有些问题,但他一直努力工作并致力于解决问题。

Alejandro Mayorkas也在国土安全局的报告发布后回应:“当我就职移民局局长时,EB-5项目就已经存在很多很严重的问题,比如决策错误、安全审查不足等。我不会也没有拒绝承担解决这些问题的责任。我把改善EB-5计划作为首要任务,而且我也是这样做的。”(详见右图)

最后,吊销绿卡,谈何容易:

就所谓的牵涉其中的3家区域中心,被诟病的还主要是Alejandro Mayorkas插手加快审批的问题。就此事,移民律师的意见为,如果有证据表明,这些项目本来不能获批,而是因为他的干涉而获批的,那么投资者的绿卡是有可能受到影响。从以前的情况而言,吊销条件一般还是绿卡持有者个人的过失,如欺诈、犯罪、自动放弃等,移民局内部的情况不会造成绿卡吊销。

退一步讲,就算这3个项目都被查证出本不能获批绿卡,是因前局长干涉而获批绿卡的,那也是政府机关内部的事,与投资者无关。移民局想让法官支持自己取消绿卡的行为合法,起码得证明前局长是因收受区域中心贿赂等违法行为而做出了不当审批,按照检察长的话语“不认为前局长的行为涉及到犯罪”,移民局又如何因“可能的”自己机构内部的过失来剥夺投资者的绿卡?

专家建议

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律师张军认为,国土安全部和移民局目前还未对投资人的绿卡给出任何说法,投资人现在就相互谣传绿卡不保,不免有些夸大其词。他建议,涉及三个被点名的区域中心的投资人可在未来关注发展态势,尤其是区域中心的商业项目是否会结束。即使绿卡有可能遭遇问题,也会经过漫长的听证程序,不会「明天就忽然将绿卡取消」。而绕过区域中心,通过自创项目办绿卡的投资者更是不在这次风波中,无须担心。

另一位不具姓名的律师表示,网上自媒体不负责任乱造谣,让许多客人甚至移民中介都慌神了,这几天连续接到几起咨询,都是担心绿卡会遭殃。他表示,美国是法治社会,推翻政府的裁定必须要上法庭,而且是大诉讼。

另张军表示,区域中心从几年前「破败不堪」,到现在如雨后春笋般冒出500至600个,发展确实有些太快,导致区域中心良莠不齐。移民局从上世纪90年代开始,每段时间对投资移民项目的审查重点都会有所不同。从最初不存在区域中心,到10多年前整治有问题的区域中心,到近来来,审查重点转向投资人资本来源的合法性。尤其在中国政府「猎狐计划」之下,移民局更会注重金钱合法性,中国贪官现已很难获得投资移民审核。

结语

EB-5有风险,是明文在移民法中规定的,一定要使EB-5投资置于合理的商业风险之中,这是相比他国的买房买国债移民等等所谓旱涝保收的移民计划而言;但并非是说EB-5投资移民处处都是风险,那些将“商业投资风险”无限扩大化的种种论调,大可不必在意。毕竟,“风险”并不完全等于“危险”。(综合自EB5Sir部分文字。)

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