市民卡作用：尤其对非法移民有利

其他已经发放市民卡的美国城市

拥有该卡可以当作身份证明，能于警局备案、进入开放市民使用的市政大楼、公立学校、申请图书馆卡、还可用于开设银行账户或签署借贷、到警局报案等基本的生活机能服务，对无证移民可说是一大利多。

“纽约市身份证明卡”虽然不能当驾照使用，但最特别的是执法部门必须承认该卡作为身份证明的正当性。也就是说，无证移民若被拦截盘查，该卡可成为其身份证明，不需要出示其他证件，从而免受警察刁难，减少被送至移民和海关执法局的风险。一旦实施，将成为全国第一。

纽约市民卡仅限于纽约市内使用，跨出纽约市边界便毫无用处，而除了不可用来驾车，也不能作为旅行证件，不能用来申请纽约州驾照或其他身份证，不能用来作为购买烟酒或进出联邦政府机关的身份辨识证明。

除了便利非法移民之外，“市民卡”还将为未达考驾照年龄的未成年人、无驾照的耆老等提供便捷的身份证明，甚至变性人可以在申请市民卡时自由选择性别。

市民卡申请者需要提供一些身份证件和住址证明。申请者可以使用的身份证件包括：外国出生证、驾照和其他带照片的证件，纽约市将与各国使领馆合作，确认哪些为有效证件。住址证明则包括水电费账单、房租契约、工资单和子女在公校注册等文件。

市民卡实施：还没开始发已成“鸡肋”？

市民卡预计将在明年初开始发行，具体执行时，纽约五区都会至少有一个申请点，并提供多语种翻译服务。目前不排除市民卡办理将收费，但对于无力支付的民众会考虑减免费用。白思毫市长已在今年的预算中为“市民卡”项目拨款840万元，而之后预计每年开支为560万元。

【有ID卡者：不需要再申请一张】

在街头采访中，大部分纽约人都表示，自己有身份证明的话，就不会多事再去办一张，特别是这张市民卡可能还需要缴费的话。也有人担心，在身份盗窃十分猖獗的今天，多一张身份证就意味着多一份被盗的可能。

同时有市民质疑，在先期投入840万预算之后，纳税人每年需要为市民卡支付多少税金？

【无证移民：观望观望 怕暴露身份】

多位华人无证移民表示对是否申请持观望态度，有人认为没有身份证件很不方便，愿意一试；但也有人表示老老实实赚钱然后拿身份是正道，冒着暴露身份的风险去申请实际用处不大的市民卡是“多此一举”。

[反方] 在餐馆当炒锅的无证移民林先生：市民卡一不能当驾照开车，二不能当工卡，对于正在奋斗拿身份的华人新移民来说，吸引力不大。林先生表示，市民卡只有纽约市能用，而不少新移民常常辗转上州甚至外州做工，能用上市民卡的机会不多，而且找工作时老板也不认可市民卡。

[正方] 疑送外卖的23岁无证移民许先生：如果真如市府所说不问身份，能简单申请的话，一定会去领一个，这样“能够进酒吧看世界杯了，送外卖到曼哈顿的一些大楼，也有证件可以出示了。”

[正方] 在街头发传单的无证移民林小姐：没有身份证件很不方便，之前表姐的女儿小学毕业典礼，自己原想参加，结果到校门口警卫要看身份证件，自己只能转头回家。如果市民卡能作为身份证使用，林小姐表示“一定去拿一个。”

市民卡辩论：占用纽约资源or对纽约有好处

【焦点1：市民卡≠非法移民卡】

【反方】由于在宣传噱头上，纽约市长一直强调该卡对于无证移民有很大便利，所以纽约市民卡被误认为等于非法移民卡，而且如上文所说，很多已经拥有Id的市民也表示没有必要再去申请这张市民卡，结果可能导致除了未成年人、无驾照的老年人、无家可归的人以及变性人会申请之外，占据大多数人口的普通市民可能不会申请该卡，有可能导致该卡沦为非法移民卡，反而成为非法移民身份的象征。

【正方】为了降低出示市民卡被认为是非法移民的可能性，市府正在考虑提供使用该卡可享受餐馆、博物馆等优惠措施，鼓励普通市民积极申请。针对无证移民担忧证件将成为执法机构找到甚至遣返他们的证据，市民卡法案也规定，市府必须为这些证件保密，两年以上的则要销毁，而在某些特殊情况下，可以提前销毁。

【焦点2：是占用纽约的资源or对纽约有好处】

【反方】有人认为，市民卡会怂恿更多的人来纽约市，心里想只要来了就可以办一张多功能的市民卡。纽约州曾开放驾照申请，引发了不少身份混乱的事件，因此实施一个月后就被迫取消，市民卡会不会吸引大量无证移民涌入纽约，过度使用城市资源，造成公共服务系统超负荷呢？而且，从纳税人的角度去看，如果纳税人自己本身不去申请，这个项目又何尝不是浪费纳税人的钱呢？批评人士相信，这种城市身份证将会容许在美国没有居留权利的人士享领福利，因而耗费政府资金。

【正方】为华裔移民提供各项服务帮助多年的美东联成公所顾问赵文笙说，一个ID卡，可以改变很多，可以登记、可以收税、犯法也可以追查到，对整个纽约市是有好处的。代表法拉盛地区的市议员顾雅明说，发放市民卡可以减少无身份华裔移民被打劫的风险，至少他们可以开银行账户，不用随身携带现金了，而钱一旦存在银行，对于纽约也是有好处的。

结语

支持也好，反对也罢，纽约市民卡法案已经通过，当然，每个人寄希望于纽约市能制订和完善实施细则，在造福无证移民的同时，堵截申请过程中可能出现的漏洞，保障城市安全。