鲁昕:在全国中小学校舍安全工程10月份调度会议上的

2009-10-24 08:51:46 来源: 教育部 举报
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在全国中小学校舍安全工程10月份调度会议上的讲话

教育部副部长 鲁昕

同志们:

今天,我们召开全国中小学校舍安全工程10月份调度会议,这是全国校安办召开的第五次调度会议。上个月,我们在内蒙古和广西分别召开了北方地区和南方地区现场调度会,请各省校安办通过PPT和视频方式逐一汇报了工作进展,进一步强调了今年需要重点抓好的八项工作。总体上看,9月份调度会议的成效十分显著。会议召开后,工程实施呈现三个显著特点:一是各地普遍高度重视,进一步增强了责任感和紧迫感,切实加大了工作推进力度,将校舍安全工程作为政府工程来抓,形成了政府领导亲自推动、相关部门领导亲力亲为、各方面力量充分动员的工作推进格局。河北、广西等不少省(区)的省级领导深入到基层检查和调研,已不仅仅是通过批示或开会推动工作。二是工程实施有了显著进展。截至9月底,已经有21个省份100%完成了排查任务,23个省份完成了鉴定任务的50%以上,河北、河南、吉林、陕西、辽宁、陕西等省份鉴定工作进展幅度超过了50%。总体上看,工程基本按照“路线图”和时间表的要求稳步推进。三是在工程实施中,一些县市探索了不少好的做法和经验。如河南省焦作市不等不靠,积极筹措资金9000多万元,全面启动了校舍加固改造工作。河北省廊坊市安次区2009年已投入近1亿元专项资金用于校舍安全建设,校舍加固改造工作全面推进;为确保今年暑期开工的7所农村学校建设项目按时投入使用,在国庆长假期间还连续奋战,就在10月9日,全区10000多名农村孩子搬入了崭新的教室学习。湖北省赤壁市及早启动工程规划制定工作,新的规划经市政府组织专家论证确定后,随即通过当地人大立法形式规定下来,保持30年不变,确保学校的规划不因领导、校长变动受影响。对这些好的做法和经验,大家要认真学习和借鉴。刚才,祖荫同志已经通报了各地9月份工作进展情况和目前各地工程实施中存在的一些问题,北京、河北、辽宁3个工作做得比较好的省份介绍了经验,广东、海南也代表工作滞后省份对问题进行了深刻分析,对进一步做好工程实施工作表了态。下面,我代表全国校安讲三点意见。

一、重申一下2009年需要完成的几项重点工作的时限要求

到2009年底,有五项工作必须完成:一是在10月31日前100%完成校舍排查鉴定工作,并出具每一栋校舍的排查鉴定报告。二是在10月底制定出工程规划,报省级人民政府,并正式报送全国校安办。三是在11月30日前,每个县都设立专门的档案室,建立每一栋校舍的纸质档案。四是在12月31日前,完成校舍信息管理系统建设工作。五是到今年年底完成三年工程任务的30%。现在已经10月中旬了,时间已经相当紧迫。各地要严格按照工程“路线图”和时间表的要求,倒排时间,抓紧推进工程的各项实施工作,确保各项工作在规定的时间节点前如期完成。特别是工作还比较滞后的省份,要采取行之有效的措施,进一步加大工作推进力度,绝不能影响全国的进度,拖全国的“后腿”。如果因为我们工作推动不力影响了工程顺利实施,谁也承担不起这个责任。

 二、对进度缓慢省份的工作要求

目前看来,尽管各地工程实施有了很大进展,但总体上仍不平衡。有的省份工作明显滞后,天津、湖南、江苏、广东、福建、海南、浙江、贵州、宁夏等9个省份已鉴定校舍面积占辖区内校舍总面积的比例尚不到50%。对进度缓慢省份,我强调三点要求:

第一,找准问题,“对症下药”。要认真分析工作进展缓慢的原因,知道问题出在哪个环节,并据此采取有针对性的措施。排查鉴定工作进展缓慢的省份,一定要搞清楚到底是什么原因影响了进度。是重视不够?技术力量不足?还是排查鉴定经费不落实?如果是重视不够、责任心不强,就要进一步提高认识,加强组织领导,由政府领导亲自抓,加强督查督办。如果是技术力量不足,省级就要加强协调统筹,加大技术指导和支持力度。如果是经费不落实,就要千方百计筹措经费,确保经费落实。最近全国校安办到地方督查时发现,有的县具备排查鉴定的技术力量,但就因为经费未落实迟迟不开展工作,影响了排查鉴定的进度。与之相反的是,作为西部地区省份,甘肃虽然也面临校舍排查鉴定技术力量不足问题,但甘肃省校安办积极协调当地高校和科研机构,通过加强技术力量培训、分片包干的办法解决了这一问题。对本级或者本部门不能解决的问题,一定要及时向政府汇报,争取尽快解决,决不能对问题置之不理。总之,工作进展缓慢的根本原因就在于省级统筹责任没有落实到位。我相信,工作干的好与坏,进度能否跟上,关键在于领导重视不重视,具体负责的同志作为不作为。

第二,进一步提高责任层次。校舍安全工程不仅仅是一项教育工作、财政工作或建设工作,而是一项政府的工程,涉及到各级各部门的职责。只有各级各部门切实履行责任,工程才能顺利实施。一些省份之所以工作滞后,原因之一就在于责任未真正落实,尤其省级责任履行不到位。例如,有的省至今仍未就工程资金筹措进行研究,迟迟拿不出资金落实方案,对收费减免、学校用地等相关政策也没有提出具体落实意见。目前看来,要保证工程顺利推进,必须进一步强化责任落实,提高责任层次,将责任上移。工作进展缓慢的省份,希望各级政府和相关部门切实履行职责,将责任明确到各级、各部门的主要负责人,定期进行调度和检查督促。今后,对工作滞后的省份,全国校安办已经请示国务院,将按月召开省级领导调度会议,请主管省长或政府秘书长来参加会议,进一步加大工作督促力度。

第三,采取更加务实的工作作风。从各地工作情况看,工作干得好的省份,工共同经验就是政府领导高度重视,校安办工作得力,作风扎实,带着感情在从事工作,责任切实落实。一些省份工程实施进度缓慢,原因主要还在于认识不到位,责任不落实。因此,必须采取更加务实的工作作风,进一步加大监督检查工作力度。针对认识不到位的问题,省级人民政府要将校舍安全工程列入政府的重要督办事项,定期组织开展监督检查,并将此作为对各级各部门领导绩效考评的重点。针对地方责任不落实,省级校安办要参照全国校安办的做法,实行“分片包干”的方式,由省级校安办各成员单位分别对一个或者多个地区工程实施进行定点检查和督促。同时,还要做好电话监督举报和信息公开工作,加强社会监督。在工程实施中,不少省份探索了好的做法和经验,如辽宁省实行“飞行督查”,由省校安办组织专家,经常性地开展监督检查工作,效果十分显著。总之,各地的问题都可以从32个省份中找到解决办法。大家要加强学习借鉴。

netease 本文来源:教育部 责任编辑:王晓易_NE0011
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