挑战现有教育制度 南方科技大学能走多远

2010-12-20 17:36:47 来源: 网易教育频道综合 举报
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核心提示:朱清时上任不到一个月,国家审计署来了,说南方科大未批先建,是违规的;紧接着听说教育部要叫停南科大,因为该校还没获得其批准,就已开建。

独立办学的强烈愿望,不断挑战现有教育制度的容忍度

网易教育讯 据《新世纪》-财新网报道,筹办三年多,仍未获得教育部的招生许可证。近日,深圳南方科技大学(下称南科大)创校校长朱清时在接受本刊记者采访时,宣布了一个艰难的决定:拟自主招生、自主办学来推出其首期教改实验班;如果学生最终不能获颁教育部认可的文凭与学位,就自发文凭与学位。

朱清时12月15日刊出《致报考南方科大考生、家长的一封信》,宣布已经做好了首期实验班的师资准备,将确保为学生们提供一流的优质教育,确保他们都成为社会欢迎的人才。

教改实验班,是南科大招生创校的第一步。南科大于2007年筹建,几乎与《国家教育改革和发展中长期规划纲要》的酝酿及起草时间同步。该校将由深圳市政府全额投资,学科方向以工科、理科及管理学为主,拟借鉴香港科技大学(下称港科大)模式,一步到位办成亚洲一流研究型大学,15年至20年后办成世界一流大学。据此,实验班计划首批招生50人,无须高考,完成高中课程且通过南科大资格考试即可入学。首批学生可获全额奖学金,减免学费,每年还补助1万元。

然而,实验班的落地一波三折。由于尚处于筹办状态的南科大至今未获招生资格,原定今年9月开学的南科大首个教改实验班不得不延至明年春节后。

现在,朱清时显然不想再等了。如果这一步走出去了,那就是中国高教改革的一大步。南科大另一位负责人在谈起这个大胆的决定时说。

不过,港科大创校校长、现年73岁的吴家玮在接受本刊记者采访时称,改革的关键不在于想做什么,而在于能做什么。他希望南科大步步为营,稳步推进,以其最终的成功,为改革跟随者提供宝贵的示范和参考。

一流大学梦

高等教育一直是深圳的短板。作为人均GDP居全国首位、人口约1300万人的城市,深圳的全日制本科院校至今仍只有深圳大学一所。

近十年来,全国各地发展加速,深圳特区对人才的吸引力优势不再,政府高层危机感加深,提出要跨越式发展高等教育。南科大的创意即由此而来。

高校教授出身的深圳市副市长闫小培此前在接受本刊记者采访时说:对一个城市来说,高校不仅是人才培养基地或吸纳地,还对城市与社会文明有承载和提升作用。她表示,认为深圳是人才的吸纳地,全国人才都可以为我所用的看法,事实上是非常短视的。

据闫小培介绍,当时深圳市政府对南科大是这样设计的:在办学体制机制上,尽可能减少行政干预,能突破的尽量突破;办学经费方面,主要由政府投资,再吸纳民间资金,成立基金会统一管理和运作;办学方式上,各学院可跟国外知名大学合办,让南科大可以一下子在一个国际的平台上成长;人才选聘上,将提供有国际竞争力的薪酬待遇,先全球选聘校长,再由校长出面,招学术带头人,学科带头人则负责招聘学术团队成员,中国在海外工作的少壮型学术人是招募的重点。

深圳对一流大学的渴望十分急迫。现在来办高校,不能走过去的老路先申办专科,再申办本科,再申办研究生教育。这样走,没有二十几年办不下来。我们希望在机制上有所创新,高起点,高标准,高水平,一步到位,瞄准世界一流的研究型理工科大学来做。闫小培说。

她还表示,深圳参照对象是香港科技大学。参照他们好的机制和做法,不过绝不照搬,因为有内地的国情。

创立于1991年的港科大由香港政府投资,以科学、技术、工程、管理、和商业课程为教育方向,从建校之初就定位为高度国际化的研究型大学,力求在每一个精选的教研领域里走在国际前沿。建校不足十年,就成为世界大学排名的前50名,其EMBA课程与机械工程研究发表量更是世界第一,被称为学界奇迹。

该校创校校长吴家玮告诉本刊记者,港科大成功的最关键因素是人才。他1988年底以美国旧金山州立大学校长(美国高校史上第一位华人校长)的身份被聘为港科大校长,当时香港士气低落,本本主义亦是主流,但由于对高校自身成长的设置未作过多限制,他到任后得以把一半以上的精力都放在请人才事务上。他到港科大后不久,就聚拢了一个庞大的人才搜罗网络。1991年开学时,该校80%以上的学院都请来了该学科领域中最好的人才,为日后的跨越式发展打下坚实基础。

难获准生证

深圳的大学梦与中国教改热潮相遇。该校2009年已被国家教育部确定为国家教育综合改革试点。2010年12月6日,国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》下发,提出探索现代大学制度。然而,作为践行者,朱清时感到步履艰难,最难的地方就在于束缚太多,冲破一层,还有一层。

他所指的困难主要来自对超常规办学的政策或制度束缚。现年65岁的朱清时是中国科学院院士,原中国科学技术大学校长,享受副部级待遇,向以富有改革精神而著称。2009年9月,深圳市政府通过全球选聘的方式,将他从200余候选人中遴选而出。

到任后,朱清时提出的第一个理念是去行政化。他摘去副部级官员的帽子,表示不再实行任何行政级别,并宣称废除谁的官帽子大谁说了算的旧机制,推行教授治学模式。

现实壁垒之强硬,超出了他最初的设想。2007年底,深圳向国家教育部提出南科大筹建申请。一位事件参与者告诉本刊记者,深圳市政府原预计教育部的筹办批文可在2008年四季度下发,2009年9月,南科大就可招生办学。然而,截至本刊记者发稿,教育部对南科大的筹办批文仍未送达。

深圳要非常规地办这个南科大,教育部一开始是不同意的。朱清时告诉本刊记者,因为国家有个普通高等院校设置的规定,建一所新的大学,要先建大专,干得好才能申办本科教育,等够足够年限才能申办研究生教育,最后到建博士点,大概要25年。这个政策是一刀切,中国所有大学都是这样,要给南科大破例争议很大。

争议来自各个方向。朱清时上任不到一个月,国家审计署来了,说南方科大未批先建,是违规的;紧接着听说教育部要叫停南科大,因为该校还没获得其批准,就已开建,并且对媒体公开讲述办学方针。

几次都是命悬一线。后来情况表明,还是有人在支持我们,很多人希望我们能走出来。然而,困境一直伴随,如今朱清时陷入了第三次低谷。目前对我们筹建,争议应该不大了,批文只是时间问题,但招生权要不要给我们,争议仍然很大。朱清时说。

根据国务院1986年公布的《普通高等学校设置暂行条例》,一所新学校要获得招生权,必须满足包括大学行政人员配备比例、师资配备比例、专兼职教师比例等五大条件。规定非常死,我们目前满足不了。朱清时说,

在他看来,这份24年前的暂行规定剥夺了大学招生和授学位的核心自主权,导致中国大学缺乏内在的发展活力。为争取改革时间,朱清时称他不得不作出自主招生、自主办学、再自发文凭与学位的决定,这是改革先行先试的内容之一,也是大学回归办学自主权的重要尝试。

挑战中国特色

一系列难以达标的准入门槛,不是朱清时及其团队遇到的全部困难。自主办学的第一要素是经费。但我们还没有得到财权。朱清时说。过去30年来,深圳市各级政府已形成一套严格的财政管理体系,凡要动用财政资金,均需提前一年编制预算。经核准后,由政府统一采购、再由国库集中支付。这一套制度本身是非常好的,一定程度上可避免一言堂和一支笔,但缺乏灵活性。南科大一位管理人员说。

虽然深圳方面最终对南科大开放了绿色通道,给予其每年1000万元资金,可不用报批自主使用,但朱清时称,南方科大要办成真正有自主权的学校,不仅要有人权、事权,还得有财权。他希望的管理架构是,成立一个理事会和一个基金会,财权由理事会负责,政府应给的钱按年划拨到基金里,校长则按管理条例来花钱。就是这样一些强烈的独立办学主张,推动朱清时作出了自发文凭的大胆决定。然而,本刊记者获悉,目前南科大在人才招聘、学科领域的选定、学校行政及学术架构的设置等核心事务上,进展缓慢。

朱清时12月15日的公开信宣称,学校已聘请了若干院士和著名教授承担教改实验班的教学工作,包括:中科院院士张景中、中科院院士陈国良、著名物理学家陈应天、香港科大教授李泽湘、香港科大教授丁学良等,领衔组织设计人文教育课程,实施全面教育体系。不过,本刊记者获悉,绝大部分受聘学者不能在南科大全职教学,无法成为支撑学校持续发展的骨干力量。

按照南科大此前的计划,拟在一两年内建立起五个亚洲一流的研究所,初步规划理学院、工学院、管理学院和人文社会科学学院等四个学院,并预留一到两个新增学院建设用地。五年内招生5000名,招聘教职工300位。

最新的消息是,在未向主流渠道发布招聘广告的情况下,南科大已收到教学系列的简历300多份,教辅工简历则已达2000多份。不过,在各学科担当大梁的领军人物目前无一落实。朱清时表示,要在短短一年的时间内谈妥条件,并将这些一流人才请到深圳并非易事。他请围观者多给一些耐心,并向本刊记者透露,年底会有一个非常高端的团队来与深圳市主要领导面谈,一旦确定,学术圈会大吃一惊。

南科大面临的形势不容乐观。有深圳学者分析,两三年内,香港八所大学要实现本科学制三年转四年,需增25%教师;澳门大学横琴岛新校区2012年开办,需要大量人才;此外,海外新加坡的大学、沙特阿拉伯帝国理工大学,国内的北大清华复旦及中科院系统都在搜罗人才。竞争如此激烈,南科大无论打国际牌还是中国牌,都缺少独特优势。

由于领军人物难以到位,该校学科方向设定的方案迟迟难以推出,研究所、实验室设备配置规划也无从启动。

与港科大不同,处于转型期的中国面临更为复杂的大环境。原深圳大学党委副书记、深圳职业技术学院院长俞仲文说,尽管深圳可以给出国际一流的待遇,还有大量科研经费支持,但一流大学不是钱能堆出来的。一些真正好的人才来了以后,更看重综合环境是否宜居、学校能否高度自治。

深圳和南科大准备好了吗?他问。

张爱群 本文来源:网易教育频道综合 作者:周琼 张艳玲 责任编辑:王晓易_NE0011
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