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大学生“暗访治庸”仅仅是一粒“止痛片”

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山东德州市宁津县纪委部门在全县轮选人际关系简单、对工作充满激情的外地刚毕业大学生组成暗访队治庸,当地选刚工作大学生组暗访队治庸一年查处64人,其中2人被辞退1人被撤职,7名“一把手”走上曝光台。(5月4日《山东商报》)用刚刚毕业踏上工作岗位的大学生组成“暗访队”,专门暗访和监控全县党政机关干部的工作作风问题,这一招很新鲜,更具有“眼球效应”。从暗访队的运作情况来看也是“战果辉煌”。相信通过这种暗访队的督察,再加上纪委和监察局的互动处理,一段时间内这里的机关工作作风应有所改善。至少会在公务员中形成这样一种“共识”:工作时间千万不能再对着电脑聊天打游戏了,万一被“暗访队”碰上,那可就会“吃不了兜着走了”。

通过“暗访队”的工作内容,我们可以看出,他们主要就是暗访并记录公职人员在上班时间内上网玩游戏、聊天、看电视及对待群众态度冷漠等。这些问题都是显而易见的,暗访队在暗访督察时,更容易“调查取证”,而相关部门处理起来更是有章可据,“有法可依”。但是换句话说,这种“明摆的问题”也并非公务员工作作风问题的全部。公务员中流行一个段子:“平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,疲疲沓沓混日子,年年都是老样子。”可以说这些问题都不是大学生暗访队能够发现并能“人赃俱获”的。因此这样的“暗访队”充其量只能算是为病患送去的一粒“止痛片”。

大学生的“暗访队”只能解决那种“明摆着的问题”,而对这些“隐形失职”、人浮于事、无效劳动的现象却无能为力,正可谓像“止痛片”一样治标不治本。因此,要把机关作风真正扭转过来,必须在强化公务员任务和责任上下功夫,有必要引进企业的管理方法,对公务员的工作和职责尽量细化和量化。有些公务员为什么能在工作时间内游戏聊天?为什么会“光干活不出活”?就是因为他们有非常宽松的时间,可以多干也可以少干,甚至可以不干。而在公务员任务和职责上细化和量化,就是迫使他们不能不干,不敢不干,也就是在上班时间内根本没有时间和精力再去聊天打游戏。

俗话说“没有压力就没有动力”,一般企业员工即使没有监管没有督察,也少有人上班看电影寻开心。为什么?就是因为企业员工有工作任务压在身上,不抓紧时间工作就可能完不成任务,就会影响收入。如果我们的公务员也能像企业员工一样,有细化量化的工作指标,有严格的考核标准,更有严厉的奖惩制度。在工作时间里还需要严肃监管明察暗访吗?不在治本上下功夫,即便大学生“暗访队”看到的都是一副副循规蹈矩、忙忙碌碌的样子,可谁能保证那忙碌的身影都是在尽职尽责地工作?

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治庸要先治“臃”

据网友爆料,四川省巴中市辖通江县、南江县、巴州区、平昌县四区县均系国家级农业贫困县,但是却共有44位正副县长。其中通江县10个(1正9副),南江县11个(1正10副),巴州区11个(1正9副1助理),平昌县12个(1正11副),超编50%以上。经记者查证,除平昌县应是1正9副外,其他基本属实。(5月4日《南方日报》)

干部超配已经不是什么新闻,媒体时不时就会报道这样的例子。至于干部超配的原因,或者说是借口,也已经不用再分析了。比如:挂职的、兼任的、军转安置的、招商引资奖励的、机构改革导致的、方便工作开展的、为了调动积极性的,等等。此地无银三百两,每一个超编都可以找到一两个理由,但有多少理由站得住脚,不仅世人一听便知,估计讲述理由者自己心里也一清二楚。

制度政治学研究者将干部超配的原因归结到我国“能上不能下、能进不能出”的公务员制度,看似十分有理。但我们还要追问,《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对领导职数不是有明确规定吗?如果一开始就没有超配,一个萝卜一个坑,还需要“下”吗,还需要“出”吗?

干部超配,表面的影响是加重财政负担,但深层次的影响就是:“一个和尚挑水喝,两个和尚抬水喝,三个和尚没水喝”,官僚习气弥漫,内耗严重,效率低下,有人不干事,有事没人干,为了待遇和福利,又必然穷尽方法创收,从而导致法治环境和经济发展环境恶性循环,而这正可能是这些地区之所以贫困的一个非常重要的原因。

最近,武汉、山东一些地方都开展了声势浩大的“治庸”风暴,之所以“庸”象频出,缺乏监督是一个重要的原因,但背后的“臃”也是一个不能忽视的重要因素。在这个意义上,要“治庸”很有必要先治“臃”。不治“臃”,“治庸”就只能是一时的风暴,风暴一过,“庸”风就会又起。

对干部超配的治理问题,不是缺乏规章制度,而是缺乏执行力,一些地方不把中央政策当回事,不把舆论监督当回事,不把民意当回事。(来源:新华网)

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