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农村孩子大批进城就学城乡教育失衡难题待解

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经过近两个月的等待,济南外来务工人员胡宝丽终于盼来了女儿的入学通知书。新学年即将到来,记者在采访中了解到,尽管近年来济南市不断增加外来务工人员子女定点学校数量,但外来务工人员子女就学仍有困难。

近两个月才等来入学通知

来自山东曲阜市房山乡的胡宝丽进城务工已有近十年,如今在济南天桥区联四路一家菜市场卖水产品。由于七岁的女儿今年要上小学,两个月前,她便在济南市外来务工人员子女定点学校清河实验小学给孩子报了名。

“我歇业一天,从早上八点排队到晚上11点多,好不容易给孩子报上了名,但学校却告诉我们这只是登记,因为报名人数太多,孩子很可能会被分流到其他学校,让我们回家等消息。”胡宝丽说,原本以为有了外来务工人员子女定点学校,自己又符合相关条件,孩子上学应该不成问题,但没想到会这么难。

和胡宝丽有相同遭遇的还有来自山东德州的菜贩张新生。为了给孩子报名,他和妻子轮流到附近的小学排了一天一夜的队。可学校的答复也是“回家等消息”。

“其实只要能在济南上学,无论哪个学校我们都愿意,但没想到这一等就是近两个月。”胡宝丽说,由于学校一直没有确切的答复,怕耽误孩子上学,心急如焚的她还专门回了趟老家,在村里的学校也给孩子报上了名。

不过她告诉记者:“这只是没有办法的办法,只要有一丝希望,我还是让孩子在城里上学,不是舍不得孩子,是农村学校和城里的差距太大了。”

“出来这么辛苦,还不都是为了孩子?我们当初没有受到良好的教育,决不能让孩子也和我们一样。”张新生也表示不愿意送孩子回老家,“农村的教学质量不如城里,而且把孩子交给老人也不放心。”

记者从济南市外来务工人员较为集中的天桥区了解到,今年仅这一个区就有600多名和胡宝丽女儿情况相似的孩子。

上学为何这么难

天桥区是济南外来务工人员子女就读的主要区域,济南39所外来务工人员子女定点学校,这里就有10所,学生数量占进城务工人员随迁子女总数的近一半。

记者从天桥区教育局了解到,为解决外来务工人员子女入学问题,今年天桥区还新增了6所试点学校招收外来务工人员子女,但仍然远远满足不了需要。

清河实验小学是济南较早开放的外来务工人员子女定点学校之一,目前学校外来务工人员子女人数已占学生总人数的75%。校长段辉告诉记者,2004年他们学校在校学生只有400人,而现在已达到1400人。今年学校原本计划招收4个班,但是报名人数远远超过了计划,无奈之下,学校只得扩招一个班,班额也由45人扩大到了50人。即使这样,仍然有200多人需要分流。

不仅是清河实验小学,现在没有一所学校不爆满,没有一所学校不热点。过去有些学校校长为招不到学生发愁,而现在学校报名火得他们都不知如何应对。

报名人数激增,除了外来务工人员的增加,还与周边县区的农业户口人员不满当地学校教学质量,想方设法按外来务工人员子女入学有关。

据了解,根据济南市的政策规定,外来务工人员到定点学校上学,只需提供在济暂住证和原籍户口;家长的用工合同、所在单位的营业执照或劳动保险;由社区或居委会开具的在济南居住一年以上的证明,就可与济南市民子女享受同等待遇。

天桥区教育局教育科科长陈乐宁告诉记者,由于这些证件证明办理难度并不大,因此周边县区的农业户口人员也涌入市区,要求按外来务工人员子女就学,其中很多孩子的监护人甚至不在济南。但由于“三证齐全”,教育部门也只得按外来务工人员子女一样对待。

教育均衡是解决之道

记者从济南市教育局了解到,通过扩班、扩大班额的方式,目前符合条件的外来务工人员子女基本上都已收到入学通知。但部分教育工作者认为,要从根本上解决外来务工人员子女就学难问题,还应对外来务工人员子女接受义务教育的政策进行完善,出台相应措施鼓励当地政府增加定点学校数量,同时应继续加大对农村教育的投入力度,促进城乡教育均衡发展。

虽然现在想办法解决了外来务工人员子女入学问题,但是目前她们也面临着教育资源不足、教学质量无法保证的压力。很多定点学校严重挤占功能教室,师资严重紧缺,同时学生人数激增也给校园安全带来隐患。

济南明湖中学按照标准化规模只能设立30个班,可现在学校已经扩充到34个班,学生人数达1600人。校长刘军说:“近年来国家对外来务工人员子女定点学校的支持力度很大,学校的教学条件甚至比一些省级规范化学校还好,但是学校地方有限,现在四个功能室已全部改为教室,这已经挤占了本地学生的教学资源。而关键的问题是学生多地方小,给学校和学生的安全也带来了很多隐患,现在光放学就要用半个小时才能把学生全放出去。”

天桥区打算在10年内逐步取消外来务工人员子女定点学校,实现就近入学,今年新开放6所试点学校就是第一步。但目前这6所学校并没有纳入济南市的定点学校之列,得不到国家和省市财政的支持。这些外来务工人员子女每人小学每年300多元、初中每年500多元的杂费,一连九年全由区财政承担,招收的学生越多,就意味着区财政的投入也就越多。因此,只有政府不断完善相关政策,才能让真正有需要的外来务工人员子女享受到公平优质的教育。

而天桥区教师进修学校校长李卫东认为:“周边县区学生的涌入,其实说白了就是教育资源分配的不均衡,因此只有提高农村地区的教育质量,促进教育均衡发展,才能真正解决外来务工人员子女的入学问题。”(记者 钱荣)

作者:钱荣

(来源:新华网)

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