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香港:公众参与监督维持慈善机构良好公信力

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近来围绕内地个别慈善团体的争议不少,慈善组织的公信力随之成为社会关注热点。香港在慈善事业方面拥有相对较完善的操作制度,市民对慈善团体的信任度也较高。有熟悉香港慈善团体运作的人士认为,让公众参与监督是维持慈善机构良好公信力的要素。

据数字显示,目前香港有6000多个慈善机构,其中包括由国际救援组织在香港设立的分会,也有由香港本地热心公益者发起成立的民间慈善组织,当中有的已服务香港超过半世纪甚至逾百载。

自上世纪30年代开始在香港开展服务的救世军,是其中一个广为本地市民认识和信任的慈善团体。救世军港澳军区社区关系总监王国清日前接受新华社记者采访时表示,导致慈善团体出现公信力危机的原因,主要是监察模式出了问题,香港在这方面的优越之处在于有公众和传媒等第三者的监察。

“民众一定要有权监察慈善团体的工作。慈善团体只是扮演一道桥梁的角色,利用筹集自公众的款项去举办一些难以单凭个人力量完成的善举。”王国清认为,不论是慈善团体还是公众人士都应建立起这样一个概念,即市民大众才是慈善活动中的主角,引入公众监察乃理所当然。

他表示,公信力对于慈善团体来说非常重要,是能直接影响筹款的,因此,当遇上民众对慈善机构存疑的时候,作为管理人员必须认真和谨慎地处理。以香港的情况来说,如果出现公信力危机而不妥善解决,任其发展下去,只会导致支持者和捐赠者流失,有关慈善团体也难以生存下去。

他建议,慈善团体要不断与市民沟通,增加市民对团体的了解,以取得公众的信任和支持,否则市民宁愿选择自行开展慈善活动,也不接受慈善团体的帮助,这对于整体社会来说并非好事。

据了解,香港绝大部分慈善团体的管理架构主要由行政人员、公众人士和特区政府官方代表三方面组成。行政人员负责执行机构的管理运作,他们需要向由公众人士组成的董事会或理事会报告工作情况。

“由于有公众人士的参与,那么,慈善团体便会从社会的角度去商讨和制定行政费用、员工薪水等。”香港红十字会秘书长陈启明向记者介绍说,特区政府代表的角色主要是解释相关政策和提供资助,协助慈善活动顺利开展。“这种由市民主导的运作模式,能促使慈善工作更符合公众期望。”他认为,拥有清晰的定位和工作模式有利于增加市民对慈善团体的信心。

陈启明和王国清均认为,香港市民对不同的慈善团体有不同的信任程度,这往往取决于有关团体的历史、规模等,而一般人对于管制架构合理、透明度高的慈善组织比较有信心。

谈到慈善团体的行政及管理费用,陈启明说,现时香港没有法例规定慈善机构的行政费用可占捐款的多少比率,而由于各机构的情况不一,怎样的比率才算合适,也难以一概而论。在香港,有关比率介于2%至30%不等,一般而言,若比率为10%至20%,有关团体便需作出解释,若高于20%则要考虑如何节省开支,而香港市民普遍认为行政费用比率高于10%为偏高。

他表示,就内地的情况而言,慈善团体及活动仍然是新兴事物,有关方面可向民众和捐款者普及相关观念,例如行政费的运用,要让他们知道并非越低就是越好,而在于是否用得合理。“成熟的公众应该对慈善组织有合理的期望”。(记者 张雅诗)(来源:新华网)

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