2012公务员考试申论热点分析:救助流浪儿童

2012-01-14 18:09:21 来源: 中公教育 举报
0
分享到:
T + -
核心提示:2011年4月21日,新疆维吾尔自治区政府宣称,将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童,并将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心,为其提供必要的学习教育条件,让这些儿童在家乡健康成长。

【背景链接】

我国《未成年人保护法》中明确指出,未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。

2011年12月26日,民政部、中央综治办、公安部等八部门联合下发通知,部署从现在起至2012年年底,在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动,提出到2012年年底,我国城市街面力争实现无流浪未成年人。

2011年8月,国办下发《加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》中指出,要牢固树立以人为本、执政为民的理念,贯彻预防为主、标本兼治的方针,健全机制,完善政策,落实责任,加快推进流浪未成年人救助保护体系建设,确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置,最大限度减少未成年人流浪现象,坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

针对流浪儿童已采取的措施

新疆籍流浪儿童有“家”可回 

2011年4月21日,新疆维吾尔自治区政府宣称,将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童,并将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心,为其提供必要的学习教育条件,让这些儿童在家乡健康成长。

全国失踪儿童快速查找机制建立 

2011年4月12日,公安部宣布全国公安系统将组织开展为期6个月的来历不明儿童集中摸排行动,在6月1日前全国将建立实施儿童失踪快速查找机制,决不放弃任何一起未破打拐案件的侦破工作。

“随手拍照解救乞讨儿童”行动 

2011年1月25日,中国社会科学院研究员于建嵘在网络上正式发起开设了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博,引起全国网友以及各地公安部门的关注。网友在遇见乞讨的儿童时,纷纷拍照并将照片传到微博上。

收养中心更名体现儿童福利 

2011年1月18日,经中央机构编制委员会办公室批准,中国收养中心更名为中国儿童福利和收养中心。这标志着中国的儿童福利不再仅仅关注机构内的孤儿,也开始关注散居孤儿以及其他困境中的儿童群体,是由对特定群体的保障到综合儿童福利工作的转变,是儿童福利由补缺型向普惠型过渡的重要事件。希望以此为契机,中国的儿童福利事业能够惠及更多的困境未成年人,有力地推进中国儿童福利立法的加强和机构的完善。

【标准表述】

[原因]

流浪儿童是一个十分复杂的社会现象,造成流浪儿童上街流浪的情况形主要是家庭贫困的原因,也有家庭变动产生的父母离婚或者父母判刑或者隔代家庭,同时也有一些教育方面的原因,即一些家长望子成龙,孩子的压力过大,出现逃学的问题,也有一些孩子学习不好,受到了歧视,产生了出走的问题,还有一些社会的原因,一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子来流浪乞讨或者从事犯罪活动。

[总体要求]

做好流浪未成年人救助保护工作,关系到未成年人的健康成长,关系到社会和谐安定,关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人,是各级政府的重要职责,是维护未成年人合法权益的重要内容,是预防未成年人违法犯罪的重要举措,是加强和创新社会管理的重要方面,是社会文明进步的重要体现。因此要牢固树立以人为本、执政为民的理念,贯彻预防为主、标本兼治的方针,健全机制,完善政策,落实责任,加快推进流浪未成年人救助保护体系建设,确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置,最大限度减少未成年人流浪现象,坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

[基本原则]

坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务,加强对家庭监护的指导和监督,及时救助流浪未成年人,严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为,切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。

坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人,保障其生活、维护其权益;同时加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育,强化心理疏导和行为矫治,帮助其顺利回归家庭。

坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段,落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策,强化家庭、学校、社会共同责任,不断净化社会环境,防止未成年人外出流浪。

坚持政府主导和社会参与。落实政府责任,加大政府投入,加强各方协作,充分发挥基层组织作用,调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性,形成救助保护工作的合力。

[措施]

中公教育专家总结如下措施:

一、立法层面

国务院的《意见》建立了以政府为主导的政府、社会、个人多元主体共同求助的制度,并且进一步强化了政府的救助责任。但要从根本上解决流浪儿童的问题,还需要进一步完善相关法律,创新社会管理制度。

第一,建立更完善的政府、社会与个人多元互动的未成年人权益的保护机制。《意见》明确和强化了政府的责任,抓住了儿童保护的关键,但保护未成年人是政府、社会与人个共同的责任,因此,在加强政府责任的同时,还应当根据社会管理创新的理念,提升社会自我管理的能力和效果。同时,还应当进一步细化监护人的法律责任。

第二,进一步推动相关立法。《意见》根据对未成年人的保护及流浪儿童救助有新的制度性安排,使相关法律如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等原则性规定更加具体化,但《意见》本身效力层次较低,因此,应当通过修改相关法律,将《意见》有效保护未成年人、预防未成年人犯罪的规定上升为更高层次的法律文件。

第三,进一步制定切实可行的保障措施。《意见》虽然明确了责任主体,规定了相对具体的保护措施,但有的措施还需要细化,需要更明确的制度来保障,如政府投入问题对未成年人保护不力的具体责任追究机制等。

第四,应进一步完善配套性的保障措施。例如,应当进一步推动公益慈善机构的发展,加强对慈善机构的管理与资金使用,重建社会公众对公益事业的信心,建立对家庭、监护人等的指导与干预机制。

二、具体措施

未成年人救助保护中心应加强心理帮扶

帮助流浪儿童,首先要加强救助站的救助工作。相关部门发现流浪儿童,引导、护送他们进入未成年人救助保护中心后,救助站应做好各方面的帮扶工作,包括基本生活的保障、医疗救助,以及针对他们的问题开展心理咨询、行为矫治。救助保护中心可以通过对儿童友好型的救助,使这些流浪儿童真正体会到一种被帮助的感受,同时对他们进行行为矫正和心理辅导,这样不仅可以预防一些有过不良行为的儿童今后走向犯罪的道路,还能帮助其回到家庭后融入正常的生活。另外,救助站应提升服务意识,要在医疗救助,流浪儿童的行为矫治、心里咨询、教育等薄弱环节还需要加强。

做好安置工作预防“再次流浪”

“现在政府主导的"接送流浪孩子回家"行动,是指流入地救助与流出地安置合力配合来帮助这些流浪儿童。”为了从源头预防“再次流浪”,当把流浪孩子送回原籍后,孩子流出地或户口所在地的政府,还应做好后续的救助和帮扶工作。

一方面,从家庭入手开展对监护干预的工作。当把这些流浪儿童送回家后,要对监护人的监护情况进行跟踪,发现问题采取有针对性的措施予以解决。监护不力的要批评教育家长,如果没有监护人,要委托监护。如果监护人严重侵害孩子权益的,要提起撤销监护人权力的诉讼。这些措施是和流浪儿童产生的原因相对应的,目的就是从家庭的原因上进行根治,预防未成年儿童再次流浪。

另一方面,地方政府和社会要提供一些培训条件,做好安置工作。年龄较大的,如十七八岁的孩子,由于长期流浪面临教育中断等问题,政府应提供条件进行集中的职业教育,使其获得自力更生的能力,帮助他们以后能够独立生活。这样对流浪儿童的救助就不只是停留在一个“送回去”的普通层面,而是从更深的层面,解决家庭问题和技能缺失,从根源上来预防流浪儿童的产生。

陶媛 本文来源:中公教育 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

玛莎拉蒂成都街头非机动车道撞死山区教师,肇事司机态度激怒家属

新闻 玛莎拉蒂 成都
|
封面新闻
13小时前
63097 跟贴63097

专家:中国被美扒了两层皮 还有人妄想中国做美国助手

新闻 美国 苏联
|
观察者网
19小时前
109654 跟贴109654

台军装甲车街头演练:漆成黄色,伪装起重车

新闻 装甲车 台军
| 海外网
14小时前
9 跟贴9

长沙“无人认领”别墅71栋找到业主 有业主称没钱装修

新闻 别墅 别墅区
|
上游新闻
19小时前
77753 跟贴77753

女子称不满饭店强制消费被打掉门牙 女儿被踢流产

新闻 拘留 公安局
|
猛犸新闻
14小时前
35101 跟贴35101

学生返校捐款却被轰走 女校校长:最反对当全职太太

新闻 全职太太 女校
|
东方网
15小时前
58482 跟贴58482

美国1周2次批准对台军售 国防部:以台制华死路一条

新闻 国防部 出售武器
|
环球网
8小时前
198 跟贴198

一印度士兵在巴基斯坦驻印度高级专员公署外自杀

新闻 巴基斯坦 士兵
|
环球网
14小时前
1 跟贴1

女婿病亡后家人争房,开庭前一晚老丈人杀害亲家母

新闻 杀害 李玉凤
|
红星新闻
5小时前
372 跟贴372

北京新发地市场聚集性疫情病毒来自何方?最新结论来了

新闻 病毒 聚集性
|
北京日报客户端
9小时前
1678 跟贴1678

内蒙古应急管理厅党委书记、厅长王俊峰被查

新闻 王俊峰 党委书记
| 新京报
11小时前
1 跟贴1

新疆疫情暴发地为一校服制衣厂,专家:无症状感染也可成为超级传

新闻 感染 呼吸道
| 中国新闻周刊
6小时前
3349 跟贴3349

内蒙古司法厅原厅长兼监狱管理局党委书记徐呼和被查

新闻 司法厅 自治区公安厅
|
内蒙古纪委监委微信公众号
11小时前
0 跟贴0

武汉24岁女子出租屋内死亡,其男友涉嫌过失致人死亡被批捕

新闻 情侣 杀人犯
| 新京报
9小时前
26335 跟贴26335

NASA首次证实:在月球阳光照射表面发现水分子

新闻 nasa 月球
|
观察者网
18小时前
1208 跟贴1208

中国宣布制裁对台军售三美企,专家:制裁范围力度罕见,也是对美

新闻 波音公司 洛克希德·马丁
|
环球时报
23小时前
2041 跟贴2041

印媒预告:他们会谈一个“经济上对抗中国”的手段

新闻 今日印度 印媒
|
环球网微信公众号
12小时前
31 跟贴31

美众议院民主党高层证实:蓬佩奥因涉嫌违反联邦法律被调查

新闻 蓬佩奥 民主党
|
环球网
1天前
37 跟贴37

日新增确诊超8万例!白宫却说"放弃控制疫情",美媒:美政府投降了

新闻 彭斯 白宫
|
环球时报
23小时前
746 跟贴746

粉象生活“云种植”,线上种树免费领水果

新闻 水果 种植
|
大众新闻
15小时前
0 跟贴0

快讯!美印签署军事协议,给印度卫星数据以提升导弹和无人机精度

新闻 卫星 无人机
|
环球网
12小时前
63 跟贴63

整治黑帮势力引来报复?罗马首位女市长:犯罪团伙要杀我全家!

新闻 罗马 拉吉
|
环球网
19小时前
0 跟贴0

美南加州华人餐饮业新趋势:宴席点外卖 商家送上门

新闻 婚宴 餐饮业
|
中国新闻网
15小时前
0 跟贴0

文在寅回应59人接种流感疫苗后死亡:接着打,让更多人打

新闻 文在寅 疫苗
| 海外网
18小时前
2 跟贴2

罗马市长及家人遭死亡威胁 或因打击黑手党被报复

新闻 拉吉 罗马
|
中国新闻网
15小时前
1 跟贴1

这些不寻常的“第一次” 正在放大美国的危机

新闻 美国 白宫
|
央视新闻客户端
1天前
136 跟贴136

澳大利亚假扮政府官员诈骗案件多发 华人受害者居多

新闻 澳大利亚 里卡德
|
中国新闻网
18小时前
0 跟贴0

意大利新增确诊病例逾1.7万 政府吁避免跨境旅行

新闻 意大利 旅行
|
中国新闻网
16小时前
0 跟贴0

改口?蓬佩奥称美支持白俄罗斯主权,俄议员:这是美让白俄远离俄

新闻 蓬佩奥 白俄罗斯
|
环球时报
1天前
0 跟贴0

加拿大议会众院通过动议 调查政府应对新冠疫情是否得力

新闻 加拿大 动议
|
央视新闻客户端
23小时前
11 跟贴11

美国针对伊石油化工部门发起新一轮制裁

新闻 美国 伊朗
|
央视新闻客户端
1天前
892 跟贴892

信号强烈!中方一天出台两波对美反制措施,专家:对等反制决不妥

新闻 美国政府 外交部
|
环球时报-环球网
1天前
10 跟贴10

韩总统:死亡病例与流感疫苗接种无直接关联 民众无需过分担心

新闻 流感 疫苗接种
| 新京报
18小时前
1 跟贴1

欧盟官员:如与美国谈判未果 欧盟将依据世贸组织裁决对美采取反

新闻 欧盟 世贸组织
|
央视新闻客户端
22小时前
10 跟贴10

世贸组织裁定美国对中国加征关税非法,特朗普政府对此提起上诉

新闻 唐纳德·特朗普 世贸组织
|
界面新闻
1天前
6052 跟贴6052

孟晚舟案再度开庭听证 聚焦滥用程序指控

新闻 孟晚舟 指控
|
中国日报
1天前
128 跟贴128

中国驻斯里兰卡使馆回应蓬佩奥访斯前夕美方涉华言论

新闻 斯里兰卡 蓬佩奥
|
中国驻斯里兰卡大使馆网站
1天前
0 跟贴0

大阵仗!美日近5万人数百舰机演习应对"突发事件"

新闻 演习 美军
|
环球网
18小时前
8665 跟贴8665

美国“拉架”失败,阿亚互指破坏停火协议

新闻 停火 美国
|
环球时报
23小时前
1258 跟贴1258

俄苏-27战机在黑海空域拦截两架法国战机

新闻 俄苏- 战机
|
央视新闻客户端
1天前
21 跟贴21

塞尔维亚测试中国无人机,西方坐等看笑话:100%击中让现场沸腾

柚子军事家
2020-10-27 01:26:17

坏消息!霍华德又摊上一大事!打出千万身价都没用!再见了,魔兽

体育委员刘老师
2020-10-27 18:39:45

云浮警方摧毁“刘氏兄弟”涉黑团伙纪实

南方法治报
2020-10-26 20:32:22

本山传媒张家豪的往事:闯荡京城夜场,结识赵钢,投奔赵本山麾下

黑白江湖
2020-10-27 18:34:13

《围城》:原来我们都是方渐鸿,人到中年,才发现生活真残酷

小婉思语
2020-10-27 15:37:06

历史上不可思议的童谣,件件应验!专家:解释不了

无限乱画
2020-10-23 11:10:39

四小花旦已过时,如今娱乐圈流行“四杨双丽”,6位女星均是顶流

八姐论八卦
2020-10-25 18:21:38

印美“结盟”!新德里终于把灵魂卖给了华盛顿?

环球时报评论
2020-10-27 20:42:33

约炮,又发微信红包,这是嫖娼吗?区别在哪儿?

我们的百变生活
2020-10-27 04:16:30

难怪王源不当演员,当他跟陈小春同框时,我推测出他的真实身高了

八姐论八卦
2020-10-27 22:32:52

鲁能球迷继续深扒足协,网友踊跃提供线索,“惊天秘闻”将揭开

体育课副班长
2020-10-27 23:32:07

今天,美国对台海做了一个更危险的动作!

环球时报评论
2020-10-27 20:40:39

囧:英情侣驶入农场发生关系被主人逮着,交罚金后发现车子陷泥中

译言
2020-10-27 22:36:09

“矜持”的梅婷:她的“烂漫情史”超出你的想象

常秋荣爱历史
2020-10-27 13:11:22

把解放军警告当耳旁风?25日,美军不远万里来台海撒野,绝不纵容

海拔新观察
2020-10-27 09:33:41

杨丽萍3000万的“月亮宫”被查,外表看着光鲜亮丽,里面好“肮脏”!

国际视角资讯
2020-10-27 21:44:14

谢贤小女友怀孕?近五十年龄差相伴十年,儿子比孙子还小六岁

娱乐鉴定官
2020-10-27 16:09:45

中国又帮越南背锅!日本大量猪被偷,外国网友诬陷是中国人所为,结果打脸了

缅甸中文网
2020-10-27 23:21:52

张作霖咽气前多次叮嘱部下:绝不能让他进入东北,我儿不是他对手

子夜说史S
2020-10-27 18:44:44

从曹云金打岳云鹏事件到如今两人天壤之别,再谈谁对谁错

蒙太奇印像
2020-10-27 10:08:10
2020-10-28 05:48:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】怎么就你减肥比别人难

华科书记为学生怒掀桌怼后勤:1句说辞用5年

态度原创

热点新闻

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回教育首页