从高速公路免费谈异地高考

2012-10-09 18:04:07 来源: 网易教育频道综合 举报
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核心提示:本文作者从高速公路免费谈到油价,最后落脚到异地高考,对于稀缺资源,作者有着自己的独特看法。

如果我是一个计划在十一期间驾车出游,并且行程比较远的人,我也是举双手加上双脚表示欢迎和支持高速免费的。如果我是一位在北京工作的山东家长,对于异地高考,特别是能够让孩子在北京以北京考生的身份参加高考,我一定是举双手加上双脚表示欢迎和支持的。但是实际上,我是一个高速免费的坚定反对者。我这么说,一定会遭到很多人唾骂,甚至还要顺便把我家的亲戚连带上。但是,请大家暂且抛开个人情感,我们一起来理性的分析一下市场规律,你就会发现我的反对还是有一定道理的。

在谈这个问题之前,我们不妨先从不断飙升的油价说起。国内油价不断上涨,引起骂声一片,我也希望石油便宜。其实在经济学领域,有一个问题是“地球上的石油会用光吗?”,答案是不会。为什么不会呢?原因是因为随着石油价格的攀升,用的人会越来越少。等价格高到了一定的程度,大家就会放弃石油,去使用其它的替代品。现在之所以不用,一方面可以归结于技术不够成熟,但更多的原因是不够经济。

所以资源相对于人类的需要来说,永远是一种少于人们能免费或自由取用的状态。无论是高速公路,还是石油,都无疑具有稀缺的特性,无法满足人们所有的需求,这才需要经济学研究如何最有效地配置资源,使人类的福利达到最大程度。根据西方经济学的观点,资源的稀缺性会导致竞争,良性的竞争会引起资源的最优配置,从而弥补资源稀缺所带来的限制。反之恶性的竞争会引发资源的不合理配置,造成浪费和不公平。

随着中国经济的飞速发展,国人私家车的增速远高于中国高速公路里程的增长。这是造成堵车常态化的主因,无奈之下北京等大城市才出台了限号政策。即便如此,堵车问题也未能彻底解决。这暴露出中国交通运力不足的现实状况。高速公路原本是稀缺资源,即便正常收费,在中秋国庆双节来临的压力下,也难免拥堵不堪,更何况免费通行。免费政策无疑加剧了高速公路的拥堵,是彻底暴露中国高速公路运力不足的“催化剂”。

当然,懂点儿经济学的朋友一定会提醒我说“市场自发调节不是万能的,它存在着固有的缺陷,需要政府的宏观调控”。没错政府的干预虽然也可以起到一定的效果(比如北京的限号政策),但是行政干预必须遵循市场规律,否则政府的干预结果就是国庆高速公路免费通行引发的车辆大拥堵。由此可见,好心可能会办坏事。特别是政府管理者在制定一些关系到公众切身利益的政策方面,更应该通盘考虑,科学严谨的论证之后,再逐步实施。

从高速公路免费通行导致的大拥堵,又让我不禁担忧起这段儿热议的另一个话题——“异地高考”。在高速没有实施节日免费通行前,我们很难想象免费后会发生什么情况。同样,在异地高考没有实施前,我们也很难想象异地高考实施后,会发生什么事情。

同高速公路和石油一样,高等教育也是一种稀缺资源。中国的高考录取带有鲜明的“计划经济”时代烙印,虽然改革开放30年来中国高等教育的毛入学率已经提高到了26.9%(2011年数据),但是备受考生和家长们关注的名牌大学的办学规模却没有显著扩大,优质教学资源依旧是“稀缺资源”。即便是北大清华把给北京考生的名额全部分给外地,几百个名额平均到30多个省市,每个省也增加不了20个,梦圆北大清华依旧不容易。加之教育资源的特殊性,教育公平牵动民心,因此在制定和实施教育政策时,更要三思而后行。解决教育资源的合理配置问题,应该多借鉴经济学智慧来追求帕累托最优配置,而慎用行政干预政策。

我看到很多人在讨论“异地高考”问题时,总是想着好事,而不去想可能发生的一些的负面后果。我认为在判断一个决策是否正确的时候,首先应该以我们最想解决的问题为出发点。比如,高速免费最想解决的问题是什么?是想解决高速拥堵问题,还是想解决出行成本高的问题?如果最主要的目的是解决出行成本高问题,免费通行当然是一个比较好的解决方案,但是从结果来看,免费通行造成的拥堵,虽然表面降低了出行的直接花费,但却把出行的时间成本提高了。但如果最主要目标是解决高速拥堵问题,那么免费的政策无疑是添堵。

我们不妨一起来思考一下“异地高考”希望解决什么问题?我想一方面这是为了解决城市新移民的子女升学障碍;另一方面,“异地高考”还指向高考录取公平问题。但如果想解决高考录取公平问题,这个事情就很难在短时期内得到有效解决。因为经济基础决定上层建筑,我们首先要正视中国社会经济以及教育发展不均衡的现实,而且这种不均衡将长期存在。其实,“异地高考”问题不是突然之间冒出来的问题,自隋唐科举制度诞生之日起,这个问题就一直存在。这个问题的根源是资源的稀缺性造成的。中国作为幅员辽阔、发展不均衡的大国,历史上一直存在“异地高考”、“高考移民”等问题。因此高考录取公平问题也是一直与户籍、录取名额地域分配、歧视反歧视联系在一起。几千年都没有解决的问题,现在出台一个政策就能够有效解决吗?教育的绝对公平是不存在的。因为地域不均衡无法回避。“老少边穷”的考生考不过文化强势地区考生,所以国家要对弱势地区搞倾斜,多投录取名额,降低“分数线”,从而缩小文化差距。这是国家正义,但对考生个人未必公平。若不分地域来进行录取,那么“老少变穷”地区更难出大学生,城镇户口大学生比例将远远大于农村户口大学生比例,这也不公平。在录取名额给定不变的情况下,客籍人参与考试,就等于挤占了本地的人资源,高考移民无法避免。此外,现实利益问题也是推进高考录取公平的绊脚石。且不说来自北京、上海等当地考生的阻力。即便现在为教育公平振臂高呼,摇旗呐喊的人士们,一旦成为既得利益的群体,可以参加北京高考了,也很难保证他们还会继续坚持深入推进这项改革,让更多的人涌入北京参加高考。所以,骂我的各位,别总是把自己放在道德的制高点上,其实支持的,反对的无非都是为了一己私利。全国政协委员、教育部副部长杜玉波说,解决异地高考的问题,“既想到要解决随迁子女的考试问题,又不能影响北京、上海当地考生的权益”。这个结果在我看来是永远无法实现的。

我看很多的人在讨论异地高考时,不是为了城市新移民子女参加高考问题,而是想解决教育不公平的问题。但凡牵扯到公平的问题,都不太好解决。“一碗水很难端平”,即便是在改革开放之前也不能回避公平问题,当时的城市农村“二元制”、“农业贴补工业”等政策本身也不公平。所以教育不公平的问题是很难解决的,就如同想解决所有人出行问题一样。寄希望于找到一种既方便,又快捷,还便宜的方法,这个方法几乎是不存在的。当年毛主席有一条非常著名的语录,那就是“多快好省的建设社会主义”。要想多,而且快,还要好,都还是有可能的。但在同时,还要省,那就太难了。我们应该正视问题的艰巨,采用科学的发展观来逐步推进高考录取的改革,切忌多快好省。指望在年内,各地教育主管部门都能够出台切实可行的异地高考政策,我个人认为是不现实的。

所以,我们需要重新定义“异地高考”最想解决的问题是什么?“异地高考”是解决城市新移民子女参加高考问题,对吗?如果想解决这个问题,方法很简单。不用说,大家也知道。就像解决高速堵车问题一样,办法很简单,那就是提价。

如果高速提价,高速堵车现象会不会解决?一定能解决,涨价会让更多的人选择走国道省道出行,让更多人呆在家中休息,让更多的人不能在春节和家人团聚了。当然,这是以牺牲其他公众享受高速通行利益为代价的。但是提价的确解决了高速堵车的问题。话说到这里,我要说,我们真正想解决的问题应该是让更多的人出行方便,而不是堵车的问题。堵车只是一个恶性竞争有限资源造成的不良结果。其实,我们可以想更多的办法解决高速堵车。比如高速可以实行夜间免费通行。这样鼓励人们在资源利用率不高的时候充分利用资源。看到网上有人说美国不堵车,而且不收费。这个说法是不准确的。美国提供了收费和不收费的两条高速。比如从Miami到Orlando,你即可以选择免费的95号高速,也可以选择收费的Turnpike.收费的路段,车辆确实少一些。

全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力就曾一针见血的指出 “异地高考实际问题是和户籍制度联系在一起的,否则就不存在。异地高考牵扯到资源问题,我们拿广东讲,起码我认为广东短时间内解决不了,起码两三年之内解决很难。这个问题本质就是户籍问题,和利益挂钩,有了户口可以享受这里的医保、社保等等。这个问题现在解决不了,各个省的差异又很大,国家出台统一的规定很难。”我认为北京施行异地高考的“门槛”一定是要有的。否则,北京的高考人数就会无限制的骤升,最终把北京的高考也搞成节日的高速一样“巨堵”。但是这个“门槛”一定不能比取得北京户口更难。因为,如果取得北京户口比在北京高考更容易,大家就会先取得北京户口,再参加高考。

“北京户口”的现实意义,现在除了买房,买车和高考之外,已经没有太多的优势。如果孩子能够在北京参加高考,就没有必要取得北京户口。北京户口也就不那么值钱了。因此,异地高考的条件如果比取得北京户口还难,肯定是要挨骂;如果比取得北京户口容易,在实施层面面临着很多困难。现在北京户口比前几年难办多了,也是因为人口普查时,发现大批的新北京人,北京人数过早的达到了预期。人数过快的增长,给北京造成了很多困难。这些天,报纸上在谈论“南水北调”,在谈论我们喝哪里的水的问题。有没有人想过,北京为什么需要“南水北调”?这只能说明一个问题:北京严重缺水。一个这么大的城市,需要从几千公里以外调水,是一件多么危险的事情。在这些问题都没有想好解决方案前,如何制定异地高考政策?不能等高速公路上都停满了车,再考虑解决方案。那时已经无能为力了。但是问题又回来了,如果在北京高考上,对外地人设置了“门槛”,那么教育的公平性就有质疑了。一个在北京做小摊贩的孩子能否在北京参加高考?

貌似广泛实现“异地高考”是解决问题的最佳途径,即完全无条件允许任何一个考生以北京学生身份参加高考。这样很快就没有人羡慕北京的考生了。因为,充分实施异地高考,完全无条件地允许考生以北京学生身份参加高考,在北京参加高考的人数很快就会达到甚至超过山东高考的人数,那么北京就会成为新的“山东”。但是在没有解决户籍制度的前提之下,广泛的“异地高考”又无从谈起。

绝对的教育公平不可能实现,而且追求“教育公平”的过程中,也会造成其他方面的不公平。有没有想过,北京实行了异地高考,会对中国的经济产生多大的影响?北京是一个人才聚集的地方。从某种意义上,也是教育资源比较多的地方。很多人都希望到北京来。前些年,一个大学生为了得到北京户口,可以接受很低的工资。现在为了子女,全国有多少高端人才会放弃外地高薪工资到北京来?而外地公司为了吸引这些人才,会不会纷纷在北京开公司?这些公司会不会进一步吸引更多的务工人员来北京工作?北京常住人口的增长会不会造成城市运转的压力?会不会让车更堵,饭更贵,看病更难?房子更买不起?最终让你我,一个个普通的打工者,不得不离开北京?不得不放弃北京的工作?另外,人才的流失,对于外地经济的影响又有多大?

有人会问,异地高考有这么大的影响吗?我不知道,我只是担心。就像高速免费,谁也没有想到高速免费后发生的事情。中国的家长特别重视教育。子女的事情,对于中国人是大事,很多家长为了子女,可以牺牲很多东西,我见过有家长为了孩子,把赢利很好的公司关闭;我也见过为了孩子,夫妻长期两地分居;我还见过为了高考,家长放弃自己的大房子,蜗居在学校附近的小房子中……中国的家长们可以为了子女牺牲很多。因此,为了能够参加北京的高考,我相信中国会有很多家长做出更多的牺牲。大量外地考生和家长的涌入,会不会与北京的学生竞争教育资源?这些学生在哪里上课?他们及家长平时住在哪里?北京有那么多的班级容量吗?北京的房价租金还会不会进一步上涨?

如果有人问,如果异地高考解决的是考生参加高考的问题,如何解决呢?我上面说过,解决学生参加高考问题容易。方案就是让他们在北京参加高考,但是为什么一定要作为北京考生的参加高考呢?这条路明显走不通。

明天我就要驾车外出了,既想享受免费的高速,又想一路畅通,所以我计划今天凌晨一点钟出发。如果高速路上依旧堵车,我就……

(文 赵京)

王琪 本文来源:网易教育频道综合 责任编辑:王晓易_NE0011
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