熊丙奇:现有框架下异地高考没有多大出路

2012-12-20 20:00:01 来源: 网易教育频道专稿 举报
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核心提示:2012年12月20日,“金翼奖”2012网易教育年度大选颁奖典礼在北辰洲际国际酒店举行。期间,嘉宾们接受了网易教育的独家专访。

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熊丙奇:现有框架下异地高考没有多大出路

网易教育:各位网友大家好!这里是第四届金翼奖网易教育年度大选专访间,现在作客我们访谈间的是21世纪教育研究院副院长熊丙奇老师,熊老师,欢迎您来到我们的现场,今年我们教育大选的主题是“教育正能量”,不知道您是如何理解“正能量”一词的?

熊丙奇:我觉得选择这样一个题目,当然是希望我们的教育能够不断有新的变化,给我们的家庭、孩子有更好的教育空间。大家知道,教育发展到现在,我们解决了高等教育的数量问题,解决了义务教育基本普及的问题,但在高等教育和义务教育中还是存在非常多的、严重的问题,其中尤其是教育质量,再就是教育公平,要推动教育质量的提高,扩大教育公平,确实需要教育的正能量。

正能量来自什么地方呢?一是自上而下,需要整体改革;二是自下而上,我们学校、老师、教育机构在这个过程中所作出的符合教育改革发展方向的行为,如果我们能够把这些聚集起来,可能就会形成改革的力量,去推动教育更好地发展。

网易教育:我们知道,在今天的颁奖典礼上,您会发布一个2012年的年度教育大事件,在您个人看来,您今年最关注的一件教育大事是什么呢?

熊丙奇:应该讲,从年头到年尾一直在关注的事情就是异地高考,异地高考是整个一年最热点的话题,因为关系到基本的教育公平,但同时又牵涉到非常复杂的地方利益问题,国家在今年出台了有关异地高考的解决意见,要求在年底各省原则性要出台异地高考的解决方案,但现在我们看到真正出台的也只有一个,还有二十多个省市没有出台。

网易教育:而且并没有涉及到京广沪。

熊丙奇:尤其是异地高考矛盾非常突出的北京、上海、广东,到现在还不见具体方案,而按照有关迹象表明,即便北京和上海出台了方案,它的门槛也是相当之高的,广大进京务工人员的子女还是无法获得在京高考机会,怎样推动异地高考,怎样扩大受教育者的公平权,这是非常重要的事,我相信不仅在今年它会成为热门话题,明年还可能是热门话题,因为这牵涉到老百姓的切身利益,所以关注程度相当大。

网易教育:说到异地高考,不知道您对于它未来的前景是怎么看的呢?

熊丙奇:我觉得在现在的框架下进行异地高考是没有多大出路的,我们国家的高考录取制度是分省按计划录取,这样一来就把招生指标分到各个省市,尤其使得高考指标变成了各个省市的蛋糕,如果在现有框架下推进异地高考,就会面临本地户籍和外来人口直接利益冲突的问题,还会牵涉到高考指标怎样平衡的问题,甚至可能会引发高考移民问题。

怎样解决这个问题,我觉得还是应该跟高考改革结合起来,我一直认为,我们的大学应该分为三类来处理:一类是全国性的大学,它应该面向全国招生,如果有一个统一测试,测试之后这些学生参加全国大学报考,那么就把异地高考的问题解决掉了,因为不涉及户籍问题,在全国任何地方、任何地点都可以报名;二是本地院校,比如北京市市属院校,可以把更多名额给北京市的居民,这也是可以理解的,因为它是市属院校;再就是高职高专,这些学校现在整体的办学情况并不乐观,生源也有严重危机,学校继续办学,学生也有需求,我们可以把它开放,实行注册入学、申请入学,这样一来,如果我们学校重点学校实行统一基础之上的招生,我们高职高专实行申请入学,地方院校可以把更多名额交给本地考生,这样就形成了一种比较理想的、能够切实推进的异地高考方案,就摆脱了现在户籍的纠缠,摆脱了本地户籍人口和外来人员利益纠缠的问题,这才能够真正解决。

如果不按照这样的思路,在现有的框架基础之下,我们在北京、上海、广州是找不到根本出路的。其它地方,黑龙江、安徽、山东可以实行以学籍为主的报名制度,但要注意,这些地方的情况不一样,流动人口少,高考竞争本来就比较激烈,所以它对其它地方是不具有户籍意义的;其次,这还要看未来,这些地方推进之后,如果又带来了进一步的问题,当地政府可能会设置相应的门槛,它有多大的可持续性?因此我觉得,解决这个问题必须要跟我们的高考改革相结合,只有深入推进高考改革,才有可能进一步扩大我们受教育者的权利。

网易教育:说到高考改革,我们就不得不提南方科大,从去年到现在我们一直都在提,今年南方科大终于转正了,但也有很多人说南方科大被“招安”了,不知道这样会不会打击到大家对于高考改革的信心呢?

熊丙奇:对于南方科大的改革来讲,确实,它的走向是令人不乐观的,甚至最初他所提出的自主招生、自授学位、去官化、去行政化的改革现在基本上没有多少了,在这个过程中我们可以感受到现在的大学办学的艰难,同时也期待政府部门进一步放权,切实推动教育改革。

网易教育:真正也能对这些学校以扶持。

熊丙奇:因为我们一直讲,南科大的改革具有非常重要的意义,因为他所提出的改革其实跟我们中国整体的教改是吻合的,包括自授学位、去官化、去行政化,在国家教育改革规划方案里都有提到,要落实和扩大学校自主办学,因此我们一直以来南科大的改革是我国教育改革的试金石,但现在我发现在高改这方面,在建立现代学校制度这方面还是存在着很多现实利益的阻力,所以这是需要在进一步改革过程中去推进、去打破的。

至于南科大的转正是不是被“收编”还不能简单这样判断,大家知道,转正对任何一个学校来说都有这个过程,因为你必须要从筹办到设立,不可能一直筹备,任何学校都要经历这样一个过程,而至于转正获得合法举办资质的南科大来说,它是否是被收编,我一直认为,招生模式是非常重要的检验指标,按照南科大在2012年的招生办法来看,它基本上就是被收编了,因为它是安排在提前批次,虽然很多人还在说南科大的招生是自主招生,但如果他这种招生都叫自主招生,但我们现在很多学校都叫自主招生,只要是纳入我们提前批,纳入到集中录取的框架之下,它就不再是自主招生,这是要注意的,从南科大接下来的招生来看,可能也是这种方式,因此,这样一来就会使得南科大在招生模式的探索上受到很大局限,这也是我们所担忧的一方面。

网易教育:也就是说中国的高等教育改革还有很长的路要走?

熊丙奇:关键的问题是要走上路,你都不上路。

网易教育:越走越远了。

熊丙奇:那你就会发现遥遥无期,再就是方向要对。我们看到现在有很多改革,打着改革的旗帜,但实际上是伪改革,或者说是反改革,这样就会渐行渐远,因此我们希望尽量早一点上路,按照正确的方向推进我们的教改。

网易教育:最后也请熊老师说一下您对中国教育2013年有什么期待?

熊丙奇:每年年终时都会对来年寄予期待,每次都是希望来年能有新的变化,当然,我们也希望2013年中国的教育真正能够出现更多带有正能量的东西,能够看到教改的新气象,能够看到我们在2010年制定的国家教改规划纲要的一些措施能切实落地,而不应该老是在一些痛心事、烦心事和闹心事上纠缠,我们看到在2012年我们所提到的很多教育大事方面,其实都是很令人痛心的,很令人闹心的,真正令人顺心的不多,所以说,希望2013年中国的教育多一点顺心事,让老百姓看到中国教育改革和发展的希望。

网易教育:也预祝中国教育的2013年有更多的正能量出现,最后谢谢熊老师接受我们的专访。

祁梦真 本文来源:网易教育频道专稿 责任编辑:王晓易_NE0011
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