加拿大儿童救助工作专家：成为寄养家庭不容易

专访：“成为寄养家庭不容易”——访加拿大儿童救助工作专家

　　新华网多伦多１月１５日电（记者张子倩）加拿大安大略省是加拿大儿童人口最多的省份，该省儿童救助协会联合会主席玛丽·巴兰坦近日就儿童救助服务问题接受新华社记者专访时说，为保证被寄养儿童在寄养期间的生活质量，省儿童救助协会对寄养家庭制定了严格的筛选标准，寄养程序十分严格，成为寄养家庭不是一件容易事。

　　加拿大孤儿和弃婴发生率很低，家庭暴力、儿童虐待和未成年父母是儿童救助发生的主要原因。由于大部分被救助儿童的生父母健在、政府救助多是短期行为，因此加拿大政府不设集中安置需要救助儿童的政府福利机构或批准成立私人收养所，主要采取家庭寄养和领养的分散收养方式照料这部分儿童。在家庭寄养服务体系中，省级政府是工作主体，负责制定和出台省内儿童福利法规和政策，为儿童寄养提供资金，直接或间接参与儿童家庭寄养的具体工作。

　　巴兰坦说，省儿童救助协会是安大略省政府成立的第三方独立机构，在省政府的监督下执行政府对儿童救助的具体工作，办理被援助儿童的报送、登记、移交、收养等。省政府每年为机构拨款１４亿加元（约合８８.２亿元人民币），这些资金通过儿童救助协会联合会发放到４５家地区分会。

　　据巴兰坦介绍，省儿童救助协会接到的大部分报案为家庭暴力类案件，约９０％的案件经工作人员现场调解后可以解决。一般来说，协会在接到本地区的儿童救援线索或报案后，会首先派工作人员前往涉案家庭调查情况，为涉案家庭提供必要的现场帮助。在调解无效的情况下，工作人员会为儿童联系亲戚家进行短期照料。照料结束后，如果生父母仍被认定无能力照顾子女，工作人员会为儿童安排短期寄养家庭，办理３至５年的寄养手续。寄养期满后，工作人员会对被寄养儿童的生父母进行抚养能力评估，评估合格的可以认领回自己的孩子，否则协会将为孩子安排长期稳定的收养或寄养家庭。

　　巴兰坦强调，对于因身体疾病、贫困等特殊原因不能对子女履行抚养义务的父母，协会会在儿童被短期照料或寄养期间为其提供生活、经济等方面的援助，帮助有困难的父母尽快有能力抚养子女。

　　为保证被寄养儿童在寄养期间的生活质量，安大略省儿童救助协会对寄养家庭制定了严格的筛选标准。巴兰坦说，为确保儿童在寄养家庭获得良好照料，协会在收到有寄养意愿的家庭提出的申请后，会对申请家庭进行家庭状况调查，从家庭成员背景、住房条件、家庭教育水平等各方面对申请家庭进行审查。审查合格的家庭还要参加协会组织的寄养家庭培训，学习照料寄养儿童的专业技能。通过最终评估测试的家庭才能获得寄养资格。

　　协会工作人员会定期对寄养家庭进行家访，评估寄养家庭的表现，监督寄养家庭履行寄养义务。在家访期间，工作人员会与被寄养儿童和寄养父母分别谈话，暗中观察被寄养儿童在寄养家庭中的表现。

　　巴兰坦特别提到了儿童救助协会对患病或需要特殊照顾儿童的照料。她说，对于无法在普通家庭中寄养的特殊儿童，协会为他们安排了“群居家庭”。每个“群居家庭”由４到８名儿童组成，由协会工作人员亲自照看，在“群居家庭”中分别接受治疗。

　　在谈到如何进一步完善安大略省儿童福利制度时，从事多年儿童福利工作的巴兰坦认为，加拿大没有全国统一的儿童福利法，各省儿童福利法规定的儿童年龄范围不同，容易忽略部分应受保护的人群。巴兰坦说，目前安大略省的最高儿童福利法《儿童和家庭服务法》适用于１６岁以下儿童，建议政府对１６岁至１８岁未成年人制定更多保护措施和援助项目。