汶川五年，我们的进步与忧思

　　新华网成都５月１１日电 ５月１２日，汶川大地震五周年纪念日。就在２２天前，芦山７级地震再次重创巴蜀大地，让我们的纪念愈加沉重。

　　这是医治创伤的五年，是重建家园的五年，更是重塑国家和社会危机应对能力的五年。而突如其来的芦山地震，对五年来这些努力而言，无异于一次考试。

　　中国是一个自然灾害频发的国度。面对一轮又一轮的严峻挑战，我们取得了哪些进步？还有哪些不足有待弥补？我们一直在感悟和思考。

　　救援：生命至上，科学高效才是“第一救灾力”

　　毛尚义，芦山县思延乡一个５岁男孩，芦山地震时额头被落瓦砸伤。救援者紧急打通“生命通道”，将他送进医院，赢得了宝贵的救治时间。他父亲说：“如果换成汶川的时候，我儿子恐怕在半路上就不行了。”

　　参加了汶川、芦山两次抗震救灾的第三军医大学新桥医院副院长高加蓉告诉记者：“芦山地震刚一发生，我们就接到了命令，随即准备药品、医疗耗材、器械、手术车、透视车，迅速出发。一上路，发现高速上已经划出了专门救灾应急车道。到达灾区后，如何与当地抗震救灾指挥部对接、如何开展工作等，都清楚明白。”

　　救援速度更快——在芦山与汶川的对比中，对这一进步有目共睹。一组数据很能说明问题：

　　芦山震后１０多分钟，四川省就启动了应急预案；半个小时，主要救援力量已部署完毕，交通部门开辟了应急通道；仅２８分钟，第一批救灾部队已动身赶赴灾区，随后医疗救援队、矿山救护队等开始向灾区驰援；５０多分钟，国家三级救灾应急响应启动，工作组赶赴灾区；当天，共有１６０多支救援队伍、３万多人投入抗震救灾……

　　同样重要的是，不论来自军队、官方还是民间的救援，这一次表现得更有准备、更专业、更科学。令人印象深刻的是，震后２４小时，来自各种媒体的呼声，不再像汶川时期那样鼓励大家赶赴灾区，反而呼吁“少去”。因为救援是否有效不在于人多少，而在于是否专业。理性背后，凸显的是成熟。

　　也许芦山的震级难与汶川相比，地理条件也不尽相同。但不可否认的是，五年来，中国应对自然灾害的操作方案、设施装备、物资储备、行动能力、认识水平，都向前大大迈进了一步。

　　然而，并非没有遗憾。救灾物资发放速度有待提升、重型直升机依旧缺乏等问题，都在一定程度上存在。尤其值得深思的是“爱心大拥堵”：震后芦山县城车辆超负荷５到１０倍，大多堵在通往重灾乡镇途中。四川交警总队负责人说：“社会车辆和挖掘机、起重机等重型机械等过多，占用道路严重，派不上用场。”

　　五年前曾发生救灾通道堵塞的窘境，这一次再度上演。一个原因是，满载志愿者的社会车辆与救援救灾车辆争路，管理方不得不强制限行：“请为生命让路。”

　　成都市委党校教授刘益飞认为，“爱心拥堵”一方面体现了社会大爱，另一方面也暴露出政府与社会组织的协调机制不足、调度考虑不周，如何统筹民间救灾力量，提高社会力量参与救灾的效率仍待进一步破题。

　　国家行政学院应急管理培训中心副教授李明说，美国有专门的灾害救助联盟，所有的灾害救助队伍都是这个非政府组织成员。一旦发生灾害，联盟将根据情况分配各救援队任务。

　　“人们无法苛求大灾面前一切秩序井然、有条不紊，但只有进一步优化资源配置，减少错位、缺位、越位，我国的系统抗灾能力才能整体提升。”李明说。