公务员工资：年轻公务员没有前代的优越感

晶报报道 广东省政协特聘委员崔河最近透露，前年到粤东一个县调研时得知，县委书记(也有报道称是镇委书记)工资才1500元。

众人一片惊讶。有学者尝试释疑，说那可能是指基本工资。更多的人不免会掂量掂量自己的工资，甚至思索几十年来工资和消费的变迁，比如说，10块钱在60年前能做什么，今天又能做什么？2012年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元，其中，股份有限公司的为56254元，外商投资企业为55888元，国有单位为48357元，集体单位为33784元。同年，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为28752元。你达到“平均”线了吗？

百般滋味，其实也是社会发展的缩影。

30块钱曾能养家还有剩， 现在3000多却不太值钱

刘成1962年在重庆某体育中心当上了助理教练员，每月的收入30元。由于经济发展迟缓，职工基本上10多年没涨工资。60年代后期，刘成从运动队退役，到工厂上班，考级后工资才多了5毛，每月30.5元。当时油、肉、粮食等都相当紧张，每人每月只能分到半斤油、4两肉。刘成每月分出10块钱投资，10块钱储存起来，剩余10钱购买部分生活用品，并承担整个家庭的生计。

1973年，人们感到经济生活有了好转。“我们厂大学本科生的月薪52.4元，相当于一个六级工的水平。”重庆某装备厂的陈奇至今记得刚工作转正时领的第一笔工资。当时轻工系统的工人分8级工，一级工月工资不到30元，二级工36.9元，三级工43.1元。陈奇50多元的工资，担负一家5口生活外，每个月还能余下个七八元。有一段时间因为工作关系，在外一个人生活，10块钱就足够他自己一月的生活费。

刘继斌感叹上世纪80年代的收入天翻地覆：1980年34元/月，1983年41.9元/月，1984年57元/月，1989年72.3元/月。1984年11月，刘继斌第一次拿到了5元的活工资。活工资相当于现在的奖金。1985年全国工资大改革，刘继斌的工资实现明显增长。1986年刘继斌当时的月基本工资是68元，加上煤贴、粮贴、肉贴等各项补贴后，应发工资额达到了76.5元。

从1983年开始棉布敞开供应，布票首次正式退出市场，之后许多票证相继停止使用。粮票已经不稀罕了，以票易物开始转向压力锅、电视机等新潮用品。刘继斌回忆，虽然当时的10块钱不能养人，但是依然够买新的小型电器用品等。

崔建刚进厂时收入才130多元，1996年，月工资提高到了746.5元，同时也第一次缴纳个人所得税，全年缴纳了29.40元。到1997年1月份，国家开始规定使用银行卡发钱，崔建说，把工资都放在卡里没有拿现金有“手感”了。

2009年大学毕业后，文丽进入一家网络公司当编辑，3年下来，从当初的月入1800到现在的3000多，收入是多了，但依然没有摆脱“贫困线”。她说：“收入是多了，但钱越来越不值钱了。”小时候，最盼望的就是过年，因为过年能有新衣服穿，10块钱可以买到一条非常漂亮的健美裤，春夏秋冬都可以穿。在花椒都能卖到70块钱一斤，蒜能卖到10块钱一斤的今天，10块钱还能买什么？用于充饥的两袋泡面或是一双很劣质的丝袜？

年轻公务员没有爷爷的优越感

上面几个故事的主角都在重庆，很有代表性和可比性。下面这家祖孙三代工资收入的变化，则折射出中国公务员收入分配的变迁历程。

2006年，23岁的边晓宇通过了国家公务员录用考试，被某中央部委录用，成为继祖父、父亲之后的全家第三代国家公务员，每月工资津贴加起来近2000元。

边晓宇的父亲认为，与干了多半辈子公务员的自己相比，儿子一上班就拿这样的工资已经“很高了”。已经离休的爷爷告诉他，“我都工作了一辈子了，工资增加了几次也就接近3000元，而你才参加工作就有2000元，要不了几年就赶上我了。”

边晓宇的爷爷20多岁从部队转业，是共和国第一批公务员。“那时候我们称干部，不叫公务员。”边爷爷回忆说，建国初期，干部工资待遇实行供给制、包干制、薪金制和混合制等不同制度。1956年国家统一了工资和供给标准，建立了职务等级工资制度。国家机关的工资由高到低分为30个等级；最高级为最低级工资的28倍，工资标准由20元到560元。“那个时候我是十三级工资，大概130多块钱。”边爷爷回忆，他的收入当时在社会上已经算是中上水平了。

“那个年代作为国家干部是很值得自豪的。看病都由单位报销，住房、教育和养老金都由政府承担。人们对国家干部是非常羡慕的。”

这一工资制度维持了近30年，直到1985年，国家建立了以职务工资为主的结构工资制。“工资调整后，我每月的工资奖金能拿500多元。当时各个单位的工资要统一，高的要降低，少的要增加，那时候单位福利分房，吃饭穿衣需要的花费很少，工资也算不少了。”边爷爷说。

1993年，国家机关建立了公务员制度，实行了职级工资制。经历了数次调整后，2003年全国公务员年均工资为15487元。根据2006年7月1日起实施的《公务员工资制度改革方案》，公务员基本工资构成由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项，取消基础工资和工龄工资。职务工资为340(办事员)至4000元(国家正职)，级别工资分27级，最低290元，最高3020元。

虽然边晓宇刚参加工作却挣到父亲工作30年后工资的绝对数，但他却没有他爷爷当干部的优越感。“从表面看，我们的工资相对以前是上涨了，但如今单位取消福利分房，规范了各种福利待遇，我们的工资与很多行业比都有了明显差距。”

勇敢晒工资的官员们

中国政法大学[微博]政治与公共管理学院教授刘俊生表示，公务员工资由四部分组成，包括基本工资、津贴、补贴和奖金，本文开头提到的1500元很可能只是基本工资，实际收入不应该这么低，公务员有很好的福利待遇和就业保障，相对其他就业领域要稳定可靠得多。

2008年和2009年，中南财经政法大学[微博]公共管理学院教授张广科博士所在课题组调查发现：公务员年工资收入平均比企业员工高3700余元。调查针对的是中部三个省份21个城市，收回有效问卷6287份。调查还显示：公务员中62.1%的科员年收入在2.5万元以下；71%的科级公务员年收入在2.5万至4万元之间；48.7%的副处级公务员年收入在4万到5万元之间；正处级公务员中年收入超过5万元的占56.2%。

一些高级别的官员曾公开透露过自己的工资。

2011年6月20日，时任中共中央政治局委员、上海市委书记的俞正声在上海交通大学[微博]上党课时说，按照中央政治局委员标准，他每个月工资一万一，“不算高也不算低”，比上海市市长韩正低一些。“抽烟是自己买，衣服也是按照市场价格买。”

2010年两会期间，时任工信部部长的李毅中透露自己2009年的收入是14万元。他还表示，他2003年任中石化集团总经理、党组书记，兼任中国石油化工股份有限公司董事长时的一年工资为14万元，同年调任副部级的国资委副主任后“一下就是每个月五六千块钱”。

2010年全国两会期间，全国人大[微博]代表、广东省国资委党委书记刘富才说：“报纸上有文章说，同是处级干部，在公务员系统退休，每月可拿六七千元退休金，但在企业退休，却只有区区一两千元。我们不能只讲退休以后那一半。其实退休以前，公务员的正厅还不如企业的正科！……同是正厅级干部，我每年拿到手的钱不到8万块，工资单就7900块钱一个月。如果三金加起来算有10万。广东省国企的董事长多少钱？高的是80万，最差的也有46万，中间阶层60万。……我了解过身边的公务员，大学毕业10年，正科，每月拿到手3200块钱。”

2007年12月，时任国务院副总理的吴仪在中国国际商会会员代表大会上说：“我现在每年所有收入12万元人民币，这还包括保姆费。”在此之前的5年里，她曾任中共中央政治局委员。

据《重庆晚报》、《扬子晚报》、新华社、财新网、财经网、《南方日报》