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如何识别和防范虚假大学 三看四对比五条小建议

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对“疑似为高校”的虚假大学,上大学网专家团队总结出了“三看、四对比、五条小建议”的甄别识破、监管防范的办法和建议,以供各级新闻媒体、教育行政、执法等相关部门作为监督、监管或查处的参考之用。

2013年6月26日,上大学网独家首发了《百所中国虚假大学警示榜》,向广大高考生及其家长们,首次揭开了100所中国虚假大学的真实面纱。之后经《人民日报》、《光明日报》、CCTV新闻频道、《新华每日电讯》、《中国青年报》、《法制日报》、《京华时报》、《21世纪经济报道》、《广州日报》、湖南卫视、深圳卫视、人民日报、经济日报、百度、首都网警的各大官方微博等几百家权威媒体的同步或追踪报道、发布、传播以来,在全社会引起了巨大反响。

2013年7月8日,国家教育部公布《2013年普通高校招生预警第1号》,明确指出:“近日,网上开始出现一批未经教育行政部门审批、不具备高等学历教育资格的虚假高校和冒充教育机构的非法网站,进行欺诈宣传,骗取钱财。国家有关部门正采取行动,依法关停有关网站、惩处不法分子”,“提醒广大考生和家长,切勿相信网上虚假高校招生宣传,以免蒙受不必要的精神和物质损失”。

同时,最近两周以来,上大学网陆续收到北京、山东、山西、河南、四川、云南等地多位2013年高考生家长和考生的举报或反馈,称他们目前已接到某某大学、某某学院通知前去面试的电话,或有人向他们推荐“不需要高考分数,直接拿本科学历文凭”的高校名单等等疑似诈骗的高招信号。

为此,上大学网对这些考生和家长提供的相关信息,进行了认真核实与甄别、对比和分析,又发现了50所存在诸多疑点的虚假大学,继续制作成《上大学网第二批中国虚假大学警示榜(共50所)》,特此预防全国各地一些高考落榜生、低分考生、低学历人群上当受骗,以示警惕。

对这些“疑似为高校”的虚假大学,上大学网专家团队总结出了“三看、四对比、五条小建议”的甄别识破、监管防范的办法和建议,以供各级新闻媒体、教育行政、执法等相关部门作为监督、监管或查处的参考之用。

一看【教育部当年公布的高校名单和具有高招资格的高校名单】

2013年6月27日、2012年5月7日和2011年6月8日,国家教育部都分别公布了当年的《教育部批准的高等学校名单、新批准的学校名单》,分别是截至2013年6月21日、截至2012年4月24日和截至2011年5月23日,而且每年全国高校的个数是不一样的,因为每年都会有新批准、更名合并或被撤销建制的高校出现。

同时,在每年高考前,国家教育部都会公布当年的《具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》,这份名单里的高校个数和教育部当年批准的高校名单个数,会有所不同,因为有些高校正处在新批准筹建期或停止招生整顿期,是不准予招生的;另外,其中的成人高等学校一般不会纳入当年“有普通高等学历教育招生资格”,这些高校一般通过每年10月12、13日全国统一组织的“成人高考”进行招生。

2013年5月3日,国家教育部公布了《2013年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》,批准了全国“2013年具有普通高等学历教育招生资格且2013年主管部门安排普通高等学历教育招生计划”的普通本科院校共879所、普通高职(专科)院校共1266所、经国家批准设立的独立学院共287所和经国家审定的分校办学点共52个。上大学网通过一一核实,第一批100所和第二批50所虚假大学都不在教育部发布的这份高校名单中,均不具备2013年普通高等学历教育招生资格。同时,这150所也不在2013年《教育部批准的高等学校名单、新批准的学校名单(截至2013年6月21日)》里面,均为非正规、存疑的虚假学校。

二看【当地教育行政主管部门最新公布的民办高等教育机构的文件】

2013年5月30日,北京市教育委员会对外公布了《2012年民办高等学校及其他民办高等教育机构办学状况评估及年度检查合格学校名单》,其中,40所全日制的民办非学历高等教育机构、23所非全日制的民办非学历高等教育机构达到评估和年检合格标准。但上大学网首发的这两批名单中80余所校址在北京的虚假大学都不在其中。

2013年3月18日,北京市教委对各民办普通高校、独立学院、民办非学历高等教育机构下发《关于做好2013-2014学年民办高校招生简章和广告备案工作的通知》,然而,上大学网首发的这两批名单中80余所校址在北京的虚假大学仍不在通知的《2013-2014学年北京市民办高等非学历教育招生简章和广告公示》的备案名单中。

同时,上大学网发现,这些虚假大学一般都会自称为“国家教育部备案、某某省教育厅批准的民办高等院校”,无论是民办普通高等学校,还是民办非学历高等教育机构(含助学、培训机构)的名单,各地教育厅(教委)都应定期通报公布。

例如,2013年4月22日,河南省教育厅就对外公布了《关于2012年民办高等学校(教育机构) 办学情况年度审查结果的通报》,其中合格的民办普通高等学校共26所;在55所民办高等层次非学历教育学校中,44所合格、5所基本合格,还有6所限期整顿,“整顿期限定为一年,整顿期间停止招生”。上大学网提醒,不在当年合格名单中的民办高校或学校,考生和家长千万不要报考就读。全国其他省市亦如此。

三看【网站域名后缀是否为“.edu.cn”】

上大学网通过对第一批100所、第二批50所虚假大学校网的网站域名进行分析,发现绝大部分的后缀为“.com”,其次为“.org”、“.net”,没有一家网站的域名后缀为“.edu.cn”,因为“中国高等院校、中小学校和各级依法设立的教育科研机构的通用域名”后缀一般为“.edu.cn”。

我国在国际互联网络信息中心(Inter NIC)正式注册并运行的顶级域名是“.cn”,这是中国专用的顶级域名。在顶级域名之下,我国的二级域名又分为类别域名和行政区域名两类。类别域名共6个,包括用于科研机构的“.ac”;用于工商金融企业的“.com”;用于教育机构的“.edu”;用于政府部门的“.gov”;用于互联网络信息中心和运行中心的“.net”;用于非盈利组织的“.org”。

1997年5月30日,国务院信息化工作领导小组办公室发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》,授权中国科学院组建和管理中国互联网络信息中心(CNNIC),授权中国教育和科研计算机网网络中心与CNNIC签约并管理二级域名“.edu.cn”。根据2002年9月修订的《中国教育和科研计算机网EDU.CN网络域名注册办法》,规定:“‘.edu.cn’注册域名单位必须是我国依法设立的各级教育和科研单位”。上大学网发现,我国经教育部批准的高等院校官方网站的域名后缀一般都为“.edu.cn”。

一对比【学校简介或概况,基本上都是抄袭而来】

上大学网发现,很大一部分的虚假大学的学校简介,都是抄袭正规高校往年的简介概况,直接照搬或东拼西凑,部分还相互抄袭使用。

例如,虚假大学北京城建大学的学校简介就严重抄袭天津城建大学(原天津城市建设学院)2012年的简介,而且漏洞百出。将其中“原天津市市长李瑞环欣然为学院题词”改成“原北京市市长李瑞环欣然为学院题词”等明显错误盗用在他们学校现在的简介之中。经查阅前国家领导人简历信息,曾任天津市市长的李瑞环同志从未就任过北京市市长一职。这种低级错误在该校简介中存在多处。

虚假大学北京工程经济学院的学校简介和虚假大学(中国科技管理学院、首都文理大学、北京国际经济管理学院、天津文理大学、杭州工商管理大学)等学校简介基本雷同,这几所虚假大学背后疑似出自一个团伙作案。

其实,识别这些虚假大学的简介概况是否为抄袭盗用,非常简单:将其中含关键数据、办学特色的词句,放入搜索引擎网页工具栏中进行搜索,就可以“按图索骥”找到被抄袭的正规高校。因为正规高校往年的简介一般在网上会留有痕迹,而且像校园建筑面积、师资力量、科研成果等其中的相关数据,每所正规高校都是不一样的。

二对比【校网的结构、更新和图文等信息,极不像正规大学】

上大学网发现,绝大部分虚假大学的校徽和校名题字一般都模糊不清;网站一般都有“在线报名、在线咨询、证书查询”之类的栏目;内容长期不更新或每年6至9月份更新几条;网站无任何实质内容;学校新闻浏览页面一般没有具体发布时间;学校通知公告或新闻内容一般不会配发相关图片;校园新闻、招生章程等内容和首页上的校园风景照片都会盗用正规高校的;还有部分虚假大学的校网结构完全雷同等等,从这几点上去对比,十有八九都可以认定该学校是一所虚假大学。

例如,虚假大学湖南屈原大学的校徽就是北方工业大学的,学校概括也严重抄袭北方工业大学2007年的简介;网站ICP证却是湖北的;学校公告和新闻内容全部抄袭兰州文理学院、四川师范大学等其他高校的。

自称为国家示范性高职院校的虚假大学安徽城市建设学院,校网和郑州轻工业学校(中专)官网如出一辙,首页下面的“校园风光”、“校企合作”里面的图片和友情链接都一模一样。而且,该校简介还抄袭四川建筑职业技术学院的简介。

三对比【办学许可证号或批准文号,要么造假要么“年久失检”】

两所虚假大学(上海东方科技学院和上海工程管理学院)网站上呈现的办学许可证号“撞衫”了,都是“教民3100004503746号”。

广东建华职业学院的办学许可证“教民1100001103546号”和广东外语外贸大学的校门一样“广受欢迎”,居然同时被虚假大学(华北理工学院、武汉工商管理大学、西安科技师范大学、南京工商大学、上海商贸管理大学、江西科技工程大学)六个学校列为自己的“身份证号”。

上大学网深入对比后,发现还有比这些更离谱的。先了解一下,中国国家教育部的历史沿革:“教育部是国务院主管教育工作的综合部门,原为国家教育委员会。1949年10月成立文化教育委员会、教育部。1952年11月增设高等教育部、体育运动委员会、扫除文盲工作委员会。1954年扫除文盲工作委员会并入教育部。1958年2月高等教育部并入教育部。1964年7月恢复高等教育部。1966年7月高等教育部并入教育部。1970年6月中共中央决定撤销教育部,成立国务院科教组。1975年1月第四届全国人大决定恢复教育部。1985年6月18日全国人大六届十一次常委会决定撤销教育部,设立国家教育委员会。根据1998年3月10日九届全国人大一次会议通过的《关于国务院机构改革的决定》,国家教育委员会更名为教育部。”

然而,虚假大学四川财经管理学院却堂而皇之地在网站上自称该校“是经四川省人民政府批准、教育部批准备案(教发函〔1973〕65号文件)、由四川省财政厅及社会知名人士共同主办的一所全日制民办高等学院。”1970年6月至1975年1月,教育部都被暂时撤销掉了,何来“教发函〔1973〕65号文件”?

上大学网还发现,很多虚假大学都自称“上世纪八九十年代经某某省教育厅批准、教育部备案的全日制高等院校”,但是,在当地近三年教育行政主管部门公布的“民办高等学校、其他民办高等教育机构、助学培训机构的评估、年检或备案等合格名单”中,却不见这些学校的踪影。

四对比【互联网上不存在,不代表街头巷尾或电话中没有】

2013年7月初,山西省今年一名200多分高考生向上大学网咨询,她称自己最近接到上海、南昌、北京等地多个自称有空乘专业计划外招生名额的大学老师的电话,要她前去学校面试。然而奇怪的是,她这个分数段的考生在山西省尚未开始填报志愿,而且山西省2013年普通高校招生专科(高职)录取工作线都没有划定和公布,就被多所高校预录了。上大学网认定可能是一些非学历高等教育机构“找到”她的。

最近,北京一高考生家长向上大学网“举报”,他在北京街头碰上了一个自称“不需要高考分数,可以办理大专、本科学历文凭”的社会人员,向他提供了上百所各类各级的“大学”或“学院”。上大学网一一核对后发现,本网站首发的第一批100所和第二批50所的虚假大学,有一部分都名列其中。其他都是各地的非学历民办高等培训机构,大部分是含有“进修、专修、培训、自修、研修、函授”等字样的学院或学校,有些的确是具有办学资质的正规学校,但有些纯粹是子虚乌有的行骗学校。

上大学网提醒广大考生和家长,尤其是高考低分、落榜生:虚假大学在互联网上不存在,不代表街头巷尾没有;或者你的电话号码、家庭住址之类的信息,不代表这些骗子手上没有。当你收到一些你自己没有在省级招生考试网上填报志愿的“某某大学或学院”的录取通知书,或接到“面试、点招或计划外招生”之类的电话,或某些“能人、熟人推荐报考某某大学或学院”时,需要格外小心和警惕,最好到国家教育部官网、省级高校招生主管部门核实清楚后,再作报考就读的决定。

现如今,正值2013年全国各级各类普通高等院校在各地招生录取之际,面对如此猖獗的虚假大学,上大学网公布以上七招“识破术”之外,还提出如下五点小建议,希望得到社会各界相关部门和人士的参考或采纳,一方面,期待任何一位考生都不要上当受骗;另一方面,希望从基本上防范此类虚假大学的再度出现——

第一点小建议【各地教育行政主管部门要“年检”并每年公布名单】

虽然,各地人民政府和教育行政主管部门对民办教育、民办非学历高等教育机构、非学历助学培训机构都已颁发、施行或公布了地方性相关的法律法规。

但是,对民办高等教育学校目前在我国存在的六大分类:1、普通高等教育(具有高招资格的民办高校);2、高等职业教育院校;3、高等教育学历文凭考试(2004年教育部已发文取消该考试,各试点民办学校于2005年起停止招生,国家和各省统考课程于2007年后停止);4、高等教育自学考试(自考助学院校);5、高等教育职业资格考试(职业资格考试院校);6、与境外教育机构合作办学(国际教育、中外合作办学院校),能够每年公开、透明地一一公布以上五大类民办高校的评估、年检等合格名单的,在各地方教育行政主管部门的省份中,现在屈指可数。

第二点小建议【各级网监部门要严把网站从域名注册到访问运营各关口】

现在在百度搜索中输入上大学网公布的第一批100所虚假大学名称时,都会出现“百度提示您:您搜索的学校名称不在教育部公布的全国普通高校名单中,媒体披露其虚假办学(查看详情),请谨慎辨别!报考前可以到教育部官网查询具有招生资格的高校名单。”等提示信息,百度、360等公司已联合上大学网在国内搜索引擎这一方面,对虚假大学铺开了第一道“拦截网”。

但是,像“注册几十个不同域名的网站,现在都能正常访问,在线大肆虚假宣传和行骗。山东省教育厅等部门往年多次查处,但过后每年都屡教不改”的虚假大学山东菏泽音乐艺术学院,仅凭搜索引擎这道过滤网恐怕无能为力。

同时,这些虚假大学的网站域名后缀大部分都是“.com”。诸如此类的域名审批、ICP备案和网站日常监管等事宜,只有各大互联网域名供应商、国家工信部和各地网监部门同时联合起来,每年采取行动,才有可能杜绝这些“既不像大学网站,也不像商业网站”的虚假高校网站的存在。

第三点小建议【考生和家长多多了解各种高招防骗术】

内部指标、点招、低分高录、预留名额、军校国防生内部名额、补录、计划外招生、正规文凭办理……上大学网提醒广大高考生及其家长,当你们听到这些词汇时,需要仔细甄别与核实,以免造成不必要的受骗或损失。

尤其那些高考分数比较低,又很想去上大学的高考生,千万不要“饥不择食”或“病急乱投医”。如果有人向你“推荐”某所高校,或即将报名就读某所大学时,第一、看该校是否在教育部当年公布的《具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》中,没有的话,一般都是民办非学历高等教育机构,或民办助学培训机构。第二、开学报到缴纳学杂费时,先看是否开具正式发票,即当地省级财政部门开具的行政事业发票或税务发票。如果没有或只开具收据之类的,请不要缴纳,立即离开。

上大学网希望各位考生和家长,平时多多了解各种高招行骗的伎俩,多加学习和积累一些高招防骗术。如遇到疑问或不利情况,不能分辨,请及时向当地教育行政招考部门、警方等咨询、核实或求助,以避免伤害减少危险。

第四点小建议【认定省级教育招考部门的官网,从报名到录取】

最近几年,各地都在试水高职(专科)院校单独招生,很多高中毕业生不需要参加全国每年6月份统一的高考,只要参加简单的文化考试和综合技能测试,就极有可能被填报的高职(专科)院校录取。但被录取后,一律不得参加高考。

高职院校自主招生政策刚试行,不是很成熟,对各高职院校、部分高中毕业生来说都有利有弊。但这也难免被一些虚假大学的不法分子所利用或钻空子,一旦上当受骗参加不了当年的高考,对学生来说将会影响甚大。

所以,上大学网提醒广大高考生及其家长,无论是孩子走艺考之路、提前参加高职单招、报考军校等等,都必须和普通文、理科同年级同学参加高考一样,认定自己所在省级教育招考部门的官方网站,从报名填写基本信息到拿到录取通知书,都必须在省级教育招考部门的官方网站可以查询到自己的报名、志愿和录取等主要信息。

第五点小建议【大学生有疑问查学信网,高校咨询问上大学网】

大一新生的学籍查询、在校大学生的档案查询、高校毕业生的学历证书查询,对这些如有疑问的大学生,上大学网建议及早查询教育部认定的学历证书查询唯一网站——中国高等教育学生信息网(www.chsi.com.cn),简称学信网。

同时,广大高中生或大学生在各种学校资质鉴别、高校属性了解、虚假大学识别、求学环境及本、专科各个专业等方面如有什么疑问,欢迎向上大学网具体咨询。

此外,上大学网还在此特别指出,因为在以往的每一年里,全国各地都有数量不等的历年高考生、或想提升学历文凭的社会人员,或多或少都有可能被各类虚假大学行骗过,欢迎这些曾经受过伤害、或险些上当受骗、或正处在伤害之中的中国公民,向上大学网及时反映,上大学网会将证据如数提供给国家教育部、各地省级教育行政主管部门、各地警方或各大国家级新闻媒体等相关机构部门。

参考资料:

上大学网百所中国虚假大学警示榜》(首批100所名单,2013年6月26日首发)

教育部批准的高等学校名单、新批准的学校名单(截至2013年6月21日)

教育部批准的高等学校名单、新批准的学校名单(截至2012年4月24日)

教育部批准的高等学校名单、新批准的学校名单(截至2011年5月23日)

教育部《2013年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单

教育部《2012年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单

教育部《2011年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单

北京市教育委员会公布2012年民办高等学校及其他民办高等教育机构办学状况评估及年度检查合格学校名单的通知


京教民〔2013〕3号 北京市教育委员会2013年5月13日

北京市教育委员会关于做好2013-2014学年民办高校招生简章和广告备案工作的通知

京教民〔2013〕1号 北京市教育委员会 2013年3月18日 

2013-2014学年北京市民办高等非学历教育招生简章和广告公示

北京市教育委员会关于北京市民办高校2012年秋季招生政策的通告

附件《2012年北京市具有招生资格的民办非学历高等教育机构名单

京教民〔2012〕4号 二〇一二年七月十三日 

河南省教育厅关于2012年民办高等学校(教育机构) 办学情况年度审查结果的通报  

中国互联网络域名管理办法  

(上大学网“大学榜单”研发小组 撰著 2013年7月)

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