国际班发展迅速需避免监管缺位

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，目前国际班或国际高中之所以如此火爆，主要是因为国内的学生和家长有出国留学的需求，但目前国内的国际高中教育并未真正与国际接轨，也没有开展国际高中教育的体制保证。

熊丙奇分析，目前的高中“国际班”分为四类。第一类是真正的“国际班”，招收的是国际留学生，这类国际班必须由教育主管部门和外事部门审批;第二类是纳入中考招生计划的“国际班”，这类“国际班”需要通过教育行政部门审批，额定招生计划，“国际班”的学生，既有我国高中学籍，又可获得合作办学机构的高中学籍，可选择参加“洋高考”，也可参加内地高考;第三类是普通高中(包括公办高中)计划外招生的“国际班”，这类“国际班”的学生，不通过中考招生，没有内地高中学籍，只能参加“洋高考”;第四类则是由教育培训机构举办的“国际班”，这和普通高中的计划外“国际班”运作模式类似。

他说，目前我国内地的“国际班”，主要为后三者，其中，第三类居多。对于后三类“国际班”，从办学体制角度分析，第二类没有问题，因为是纳入计划类招生的，学费标准、课程体系都经过审批;第四类也没有问题，从本质上说，这类“国际班”属于社会教育培训;问题比较大的是第三类培训，尤其是公办学校举办的计划外“国际班”，这类“国际班”近年来一直面临公办学校办学资源流失，因为涉及要让优秀的师资到“国际班”教学、学历教育机构举办非学历教育、多头监管以及财务不透明等质疑。客观上说，政府部门的监管，主要应着力解决这类“国际化”的问题，明确普通中学能否举办计划外的国际班，并确定监管体系。

熊丙奇认为，我国内地的大多数高中“国际班”，在未来比较长的时间内，将走非学历教育路线，因此，其办学应该定位为教育培训——走学历教育路线，一方面要求学生参加中考，另一方面让学生同时应对内地高考和洋高考，这是很多受教育者不太愿意接受的，他们选择国际班，就是想摆脱内地中高考的桎梏。

熊丙奇解释称，很多人担心这样一来，“国际班”的逐利色彩就更浓了。但如果了解“国际班”的运作模式，就不会有这种担心。对于“国际班”，受教育者有充分的选择权，这家机构不适合，便可选择另一家，并非独此一家，受教育者的选择，会促进“国际班”坚持国际教育规律，目前一些“国际班”鱼目混珠，除了监管问题之外，有很大一部分原因是，受教育者在选择时十分盲目，不对其课程、师资、办学条件、合作资质进行充分的了解，这与出国留学中一些家长遭遇“留学陷阱”是同样的原因。也就是说，教育培训机构提供的教育服务，就相当于企业的产品，顾客在消费时，应当货比三家。一些受教育者希望监管部门审查教育内容和教育质量，这对于办学来说是不妥当的，监管部门只有负责资质审批的责任和权力，而不能去干涉教育机构的教育自主权，教育机构的教育质量，这需要由社会评价和受教育者选择决定。

从深层次来讲，熊丙奇认为，从事国外高中的教育，就应该学习其核心，比如建立起学历认证体系，让社区教育委员会参与学校的决策，让家长委员会参与学校的管理。

而对于眼下国际班存在的问题，熊丙奇建议，一方面需要政府部门按照举办者的性质，建立不同的审批、监管机制，避免监管的缺位和混乱;另一方面，则需要受教育者理性选择。再就是，必须改革我国教育模式。如果建立起学历认证体系，那么，我国也就全面落实和扩大学校的办学自主权，这是整体提高我国教育质量的必由之路。