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上海规范国际班发展政策解读

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上海市教委出台指导性文件,从课程方案、教学计划、教材等多方面对普通高中开设国际课程进行规范。以中外合作办学项目方式举办的国际课程班,应当符合中外合作办学的相关设置要求,并在征得地(市)级教育行政部门同意后,报省级教育行政部门审批,并报教育部备案。

上海规范国际班发展政策解读

近日,上海市教委出台指导性文件,从课程方案、教学计划、教材等多方面对普通高中开设国际课程进行规范。举办国际课程班是近年来部分高中学校的新追求,在很大程度上满足了学生出国留学的需求,但在目标定位、设置条件、课程管理和收费等方面也出现了许多问题。在笔者看来,加强规范确实宜早不宜迟。与其走一步看一步,等到问题集中爆发再作规范,不如尽早明确相关政策,切实为高中国际课程班的健康运行提供制度保障。

大部分高中学校举办的国际课程班,主要立足于满足学生出国留学的需求。在发展的初始阶段,这样的目标定位无可厚非。但从长远发展看,引进国际课程,既要致力于满足部分学生出国留学的需求,更应致力于满足高中课程改革的需求,使绝大多数学生能够从中受益。这样的目标定位,会让国际课程的引进更具生命力,让国际课程班的办学更富底蕴。事实上,已经有一批高中学校通过引进国际课程、举办国际课程班,实现了与高中课程改革的良性互动,取得了很好的效果。

当前,有关部门对具备什么样的资质才能举办高中国际课程班,还必须有明确规定。以中外合作办学项目方式举办的国际课程班,应当符合中外合作办学的相关设置要求,并在征得地(市)级教育行政部门同意后,报省级教育行政部门审批,并报教育部备案。但应当看到,目前绝大部分高中学校举办的国际课程班,并不是以中外合作办学项目的方式运行,它的具体设置要求、相关审批程序都还不明确。这使得国际课程班的举办随意性较大,水平参差不齐,缺乏有效监管。从规范的角度看,学校良好的办学条件、教学与管理水平、师资状况等,都是举办国际课程班的必备条件。学校不顾自身条件和基础,盲目跟风,往往难以达到预期效果,最终可能导致学生权益和学校声誉受损。

高中国际课程班的课程设置,主要包括三种情况:一是以国际课程为主,仅保留少数国内核心课程,该模式在部分国别课程实施中尤为明显。二是学校把引进的国际课程和国内课程进行整合,剔除国际课程中的某些科目,加入国内课程中的一些科目,实行学分制。三是国内的核心课程不变,开设一些国际考试课程,为参加国外大学考试作准备。在现实中,高中国际课程班在课程设置、课时安排和学分互认等环节上随意性较大。从规范的角度看,高中学校举办国际课程班,应当根据国家和省市普通高中课程及学分规定,开齐开足必修课程。同时,数理科目课程和部分选修课程,可以采用学分互认方式引入国际课程。凡采用学分互认方式引入的国际课程,需经省级教育行政部门审核同意。值得一提的是,上海市教委明确要求:中外融合课程方案、课程计划及其教材须经审查,其中国家课程中的语文、思想政治、历史和地理四门课程应为必修课程,应符合国家课程方案的要求。这一规定的现实针对性很强,很有必要。

有的高中学校举办国际课程班,很大程度上是着眼于高收费,这是一个不容否认的事实。高中国际课程班满足了部分学生的选择性需求,不论是公办高中还是民办高中,向学生收取一定费用都是合理的。但在现实中,随着高中改制学校的清理规范、公办高中招收“择校生”的比例逐年缩减直至取消,严格规范公办高中收费成为一个基本的政策取向。在这样的背景下,公办高中国际课程班现行的收费模式能否持续,需要打上一个问号,各地教育行政部门和高中学校应当对此予以足够重视。从规范的角度看,公办高中以中外合作办学项目的方式举办国际课程班,才可以按照相关的收费政策执行。即便如此,此类高中国际课程班的成本核算、收费标准也缺乏监管的依据,收费政策的完善同样显得非常迫切。一方面,高中国际课程班的收费项目和标准,应按规定报经当地物价管理部门审批;另一方面,应当依法加强对高中国际课程班的财务管理,收费收入实行收支两条线管理,单独建账,独立核算。

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