找个北京人"假结婚" 随迁子女就能在京高考?

今年2月1日（大年初二）开始浙江、深圳、北京、东方四大卫视黄金档同时首播由宋丹丹、范明、梁静等等主演贺岁电视连续剧《美丽的契约》，到今晚（2月2日）已经播出了前五集。

这部由同名小说《美丽的契约》改编的“当代都市轻喜剧巨制”讲述了外地户籍的北漂单亲妈妈花美丽(宋丹丹饰演)，为了儿子能在北京享受良好的教育，在闺蜜刘琼斯（梁静饰）的策划下，她决心牺牲自己，需要与一个有北京户口的人假结婚以换取北京户口，让儿子堂堂正正做北京人、在北京考大学。这时，她遇到了事业与感情双双失意的刘得意（范明饰），他是一个刚刚离婚的北京人，为了人生翻盘、二次创业，急需30万元的周转资金，于是，两个人各取所需，一纸契约，从假婚姻到了真感情。

我们在观看这部喜剧的时候，不禁提出这样一个问题。非京户籍人士与北京户籍人士结婚就能解决北京户口吗？在这个疑问的基础上，还可以继续提出疑问：非京户籍有子女的单亲人士与北京户籍人士结婚就能连同其子女一同解决北京户口吗？如果回答是肯定的，那么，这个问题就马上转变为一个与随迁子女在京高考政策关系十分密切的一个问题：非京户籍有子女的单亲人士与北京户籍人士结婚后其随迁子女就有望在京参加高考。而喜剧《美丽的契约》中的故事情节将成为非京籍随迁人员解决子女在京高考难题的一个手段了。这个电视连续剧播出之后，会不会造成一些在京随迁子女的家长效仿？这到底是小说或者电视连续剧虚构的情节，还是在现实生活中能真实演绎的？北京是相关的户籍政策到底是怎样规定的？带着这样的问题，晨雾查阅一下北京市公安局相关的户籍政策。

北京市的户籍政策，最权威的规定应当来自北京市公安局的官方网站（http://www.bjgaj.gov.cn）。我们从北京市公安局网站首页 >公示频道>网上公示 >公民 >人口管理 >如何申请在京入户 栏目下， 分别查到了相关的规定《申请在京入户的办理时限》和《外省市农业户口或非农业户口的无业人员夫妻投靠进京入非农业户口》(如下所示)。

外省市农业户口或非农业户口的无业人员夫妻投靠进京入非农业户口

（一）受理条件

1.申请人年满45周岁，且结婚满10年；

2.申请人年满46周岁，不满55周岁，结婚应满5年；申请人年满55周岁的，结婚应满2年；

3.随迁子女系18周岁以下未成年子女,且符合我市计划生育有关政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、未就业（独生子女指原配夫妻婚后生育的子女）；

4.被投靠人系本市非农业户口。

（二）审批程序

申请人应持下列证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。

（三）须提供的证件证明

1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）；

2.申请人及随迁人的《居民身份证》、《户口簿》；

3.被投靠人的《居民身份证》、《户口簿》、《结婚证》；

4.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；

5.申请人为外省市非农业户口的，其户口所在地街道社会劳动保障部门须出具无业证明或失业证；

6.再婚人员须提供《离婚证》、离婚判决书,2004年以后协议离婚的须提供经公证的离婚协议书；

7.随迁人如系独生子女的，须提供《独生子女证》；系二胎子女的，当地计划生育部门须出具准生证，本市司法部门须出具亲子鉴定书；超计划生育的须出具原始罚款收据及被投靠人单位计划生育部门或街道计划生育部门出具的处理决定；

8.随迁25周岁以下的独生子女，其户口所在地县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府确定农村居民办理婚姻登记机关出具的未婚证明及本人出具经公证的未婚、未生育子女声明；社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；

9.被投靠人因工作调动、大学毕业分配等原因户口已进京，须提供被投靠人10年以内的进京批件；如遇特殊情况，还需提供被投靠人10年以上的进京批件。批件包括：各中央单位、市属单位批准的进京批件或报户口介绍信、准予迁入证明、入户通知单、大学毕业生就业派遣通知书、研究生就业通知书、就业报到证等；

10．其他必要的证件证明。

信息来源：2008-02-27 05:16 北京市公安局首页> 公示频道 > 网上公示 > 公民> 人口管理 > 如何申请在京入户http://www.bjgaj.gov.cn/web/detail_getWsgsInfo_36896_col1347.html

从北京市公安局《外省市农业户口或非农业户口的无业人员夫妻投靠进京入非农业户口》的规定看，受理条件对申请人（非京户籍）根据不同年龄对结婚年限有要求：申请人年满45周岁，且结婚满10年；申请人年满46周岁，不满55周岁，结婚应满5年；申请人年满55周岁的，结婚应满2年。

从已经播出的几集电视连续剧看，外地户籍单亲妈妈花美丽40岁，试图“假结婚”契约的期限是3年。应当是暂时不符合条件的。但是如果花美丽马上“假结婚”，6年后她就满足“年满46周岁，不满55周岁，结婚应满5年”的受理条件了。就可以申请了。

再看对申请人子女的要求：.随迁子女系18周岁以下未成年子女,且符合我市计划生育有关政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、未就业（独生子女指原配夫妻婚后生育的子女）。这些条件对于多数以解决“孩子在京高考目的”的未京户籍申请人来说，一般都是满足的。而且这里“符合我市计划生育有关政策”并未规定一定是独生子女。即便是非独生子女，根据第7条规定，满足“系二胎子女的，当地计划生育部门须出具准生证，本市司法部门须出具亲子鉴定书；超计划生育的须出具原始罚款收据及被投靠人单位计划生育部门或街道计划生育部门出具的处理决定”要求也可以。

由此看来，电视剧《美丽的契约》描述的情况与现行北京户籍政策虽然有些出入，但绝不是无中生有的杜撰。非京籍单亲人士以“假结婚”的方式解决孩子在京高考问题，只要在41周岁以前“假结婚”，而这时候子女如果还在上小学，一般就能保证在46周岁带孩子申请北京户籍，同时不影响孩子高三在京参加高考。所需要的“假结婚”契约的期限至少需要5年。具体操作还需要考虑公安局受理审批的时限为50个工作日，以及高考报名时间常常在高考前半年以上。具体的预留时间还要再留有余地。

除此以外，对非京籍申请人和京籍被投靠人还有一些其他要求，但是都不是十分困难的，属于可以办到的。

关于用这种“假结婚”的方式解决孩子落户北京参加高考是否违法的问题，在电视剧中也有讨论。由于公民随时都有法律上结婚和离婚的自由，而这种“假结婚”的双方只要在法律上是真结婚就不违法。所违反的是人们习惯中的常规。这些现象就像目前的购房政策促使购房人为了达到自己的目的而假结婚、假离婚，由于不违法，政府部门也无法禁止。当然具体的当事人也是存在各种风险的，因为“假结婚”的契约并不合法。比如当需要依据契约解除婚约时，只要有一方不配合，另一方就很难办到。又如这个“假结婚”在法律上属于真结婚，双方中任何一方在“结婚”存续期间取得的财产在法律上均属于双方共有。

以上分析仅为晨雾个人对查阅政策的理解，不涉及对户口政策以及其附带的福利的批评与赞许。实际政策应当以北京市公安局的解释为准。

本文作者：晨雾