山东招远“减负增效” 素质教育成效显著

新华网济南2月20日电（记者滕军伟）温萍萍今年6月将参加中考，但在这个寒假，她并没有为繁重的作业苦恼。在轻松完成学校布置的作业后，她把剩余时间用来补习自己较弱的科目。

温萍萍所在的山东招远市大秦家学校校长秦丰堂说：“不仅是假期，学校布置作业向来少而精，每天只留一门作业，一般不超过一个小时就能完成。针对不同成绩的学生，我们还预留了基础题和拔高题，学生可自主选择。”

不仅作业少了，在招远，义务教育阶段音乐、美术、体育等课程开设率达到100％，考试分数被列入中考总成绩，学生的健康体质测试、德育、技能等分数，和文化课一样，成为综合评价学生的重要指标。

在“减负”的同时，招远市的教学质量不降反升。招远一中副校长曲志学说，“减负增效”以来，生源质量和高考质量逐年攀升，高考一本二本学生逐年增加，去年全校一本上线人数比前年增加100多人。

为彻底解决升学率至上的教育弊端，从1987年开始，招远在全市推行以中考招生制度改革为突破口的教育整体改革探索。20多年来，当地学生课业负担得以减轻，各学段教学质量不断提升，县域义务教育趋于均衡，基本实现“零辍学、无择校、轻负担、高质量、群众满意度高”的教育目标。

教育部全国基础教育质量监测结果显示，招远的基础教育质量、教育均衡发展、学生的道德水平、快乐指数等指标均高于全国平均水平。2009年以来，在烟台和招远对全市八大行业进行的群众满意度民主测评中，招远教育群众满意度蝉联第一名，远高于全市平均水平。

据招远市教育体育局局长李玉堂介绍，“减负增效”的核心是把全市高中招生指标100％分配到初中学校，各校不设最低分数线，根据各学校学生的考试成绩从高分到低分进行录取，录完学校所分名额为止。各初中学校的指标与该学校的评估分和毕业生人数挂钩。

在招远市教育体育局，记者看到一份最新的《评估标准》，这个标准按照各级教育部门对素质教育的要求，对学校的全面工作进行规范，并重点考察学生的巩固率、合格率、优秀率三个指标。学校如出现加班加点、加重课业负担、体罚学生等违规现象，除在评估当中扣分外，对相关学校和教师的评先树优一票否决。

对一些地方来说，提高升学率的惯常做法是挤走后进生，而招远不是这样。在招远的初中教育《评估标准》中，与入学巩固率有关的指标权重高达30％。同时，合格毕业生数和学校评估分数是高中升学分配名额的两个关键数据，而这两个数据的计算，都是以学生当年入学人数为“分母”——在“分母”不变的情况下，多留住一个学生，就多一个“分子”，升学指标也会相应增加。

在这一杠杆的作用下，招远适龄儿童入学率、小学在校生巩固率、小学毕业生直升初中比率保持在100％；初中在校生年巩固率已连续13年保持在99％以上。

齐山镇中心初中校长于希东说：“这个制度的设置，从机制上改变了学校只管优生不管差生的局面。”

在留住学生的同时，招远各级学校将工作重心转向深化课堂改革、提高单位时间内的学习效率上。2007年，招远率先提出“和谐高效思维对话”型课堂建设思想和教学改革的总体思路，通过理论学习和课例展示，把这一教学思想逐渐转化为教师自觉的教学行为。差异教育、目标教学、数学自学辅导法等一系列研究成果已在各学校推广。

金岭镇邵家初级中学是一所农村学校。记者在这里看到，除了黑板以外，每个教室都配备了先进的电子白板。教师提前备好课后，只需一支电子笔，就能快速完成几乎所有教学，使课堂教学由过去的枯燥乏味转为形象直观，教学效率大幅提高。

据介绍，招远已相继完成以短焦投影机和电子白板为主的高端“班班通”工程，为每位任课教师配备了高标准的计算机，实施了课桌凳更新、图书（室）建设更新工程，实现了义务教育免费校服、校园安保等工程。2009年至今共投资9760万元，全市各级各类学校的教育教学工作基本实现信息化。