上海“单独二孩”政策规定：第一胎生双胞胎，将不能享受二胎政策。图为近日，一位母亲带着两个孩子在人民广场散步。 记者 陈龙摄
上海市人大常委会昨天表决通过关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定，上海的“单独二孩”政策将于今年3月1日起实施。
沪上计生政策调整之后，“单独二孩”政策从农村居民扩大到了全市户籍人口。今年3月1日起，一方为独生子女，且有一方为上海市户籍的夫妻可以要求安排再生育一个子女；双方婚前各生育过一个子女，且一方为独生子女的可以要求安排再生育一个子女。
常委会结束后，上海市卫生和计划生育委员会副巡视员张梅兴接受媒体采访。他介绍，认定二孩以胎儿出生日期为准，在3月1日已经怀孕但未生育、符合“单独二孩”政策的家庭，可补办再生育子女告知书。
张梅兴介绍，上海每年平均增加新生儿20万人，龙年达到最多的23万人，实施计生新政后，新生儿数量将有一定上涨。目前，全市户籍人口中符合生育二孩政策的家庭有37万户，根据此前开展的市民生育意愿调查，预计新政策实施后3-5年内总计增加7.5万到15万新生人口，前三年增量约为每年2万到3万人。张梅兴表示，上海现有3600余张产床，今后这个数字还将增加。“每年新生人口控制在25万以内，现有产科床位是能够应对的。”
市人大教科文卫委员会主任委员薛明扬提出，政策调整可能会带来三年后幼儿园和六年后小学的入学高峰。根据2013年教育统计手册中的数据，2008年到2013年全市幼儿园新增入园人数约17万，小学新增学生数约20万。因此，要动态掌握人口增长的情况，合理配置公共服务资源，科学规划学校数量、产科床位。
自提交二孩申请开始，计生部门将收回独生子女父母光荣证，并停止发放相应奖励，但先前发放的奖励并不需退回。按规定，持有独生子女父母光荣证的上海市户籍公民，在子女年满16周岁以前，可领取独生子女父母奖励费。2011年，上海将奖励费标准从每月2.5元提高到30元。张梅兴表示，上海暂时没有继续调整独生子女奖励费标准的计划。
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夫妻双方户籍均在本市的，可到女方户籍所在地的居委会、村委会递交申请，在7天内完成初审后上交区县复审，10个工作日内完成审核工作后，发出书面通知书。
若女方户籍不在上海，可由男方向户籍所在地提出申请。（记者钱蓓）
本文来源：文汇报
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