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风青杨:“裸官”的美好时代终于要结束了?

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2014年2月,中组部下发了一份关于治理“裸官”的内部文件。文件主旨之一,即是要求此类官员“要么把家人接回来,要么提前退休”。

本文转自风清杨的网易博客,转载请注明。

网易博客 (文/风清杨佛山市委书记李贻伟拟任广州市委副书记。原广州市委副书记方旋方旋到今年10月满60岁。知情人士透露说:有关部门近期确认方旋为“裸官”。目前全国各地均在调整“裸官”职位。方旋正是在这一大背景下,被组织要求提前退休。对于已经存在的“裸官”,将如何治理?知情人士透露,20142月,中组部下发了一份关于治理“裸官”的内部文件。文件主旨之一,即是要求此类官员“要么把家人接回来,要么提前退休”。(财新网)

配偶和子女皆在国外定居或加入外国国籍或取得永久居留权,自己独自一人在国内做官,这被网友们形象地称之为“裸官”。有人把“裸官”比作是官场的“野鸽子”,他们孤家寡人一个来去自由,也没“覆巢之下”的后顾之忧,就算他日伸手被捉,“牺牲我一个”的违纪成本,总诱惑者“裸官”们敢冒天下之大不韪。因此,权钱诱惑之下更加胆大妄为、变本加厉,最终能贪则贪、能捞则捞。

贪腐之“道”:在无形、在享用、在安全。让配偶子女移居国外而独自在国内做官,尽得此三者之妙。比如,有人“热心赞助”供养自己的孩子在国外读书、给配偶在国外找份高薪工作,盛情难却之下,贿赂于无形之际,也便心照不宣,投桃报李一番。比如,贪得巨款却不敢用,藏于茅厕床下还暗夜心惊,莫如在国外挥霍享用来得自由快活,还可借所在国公务往来之便行继续贪腐之实。

从温州市鹿城区原区委书记杨湘洪法国考察滞留不归,到福建省工商局原局长周金伙不辞而别;从河南省烟草专卖局局长蒋基芳漫天过海,到河南豫港公司董事长程三昌暗度陈仓;从浙江省建设厅副厅长杨秀珠金蝉脱壳,到黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿假途灭虢,凡此种种,不一而足。

近年来“裸官”出逃事件激增,由于裸官早就做好了准备,当发现他们已经外逃的时候,大多数都已经为时已晚。不仅仅是钱物无法追回,最关键的是,就连想让这些官员受到惩罚也不容易。除了那些有引渡关系的国家会支持以外,没有引渡关系的国家,大多会以种种理由拒绝。这对我们来说,不仅令是财富的损失,更是法律尊严和正义的损失。已经有太多的事例证明,很多外逃贪官皆是从做“裸官”开始规划自己的外逃之路。

关于外逃贪官数量,《法制晚报》曾有一组数据足以让人瞠目结舌:近30多年来,我国外逃官员数量约为4000人,卷走资金约500多亿美元,人均卷款1亿元人民币。这些外逃贪官在国外通常出手阔绰,买房不眨眼。显而易见,先“裸”后逃,是外逃贪官们的基本规律。而防控贪官外逃的第一要务,是管好“裸官”。

“裸官”想出国就出国,想洗钱就洗钱,想潜逃就潜逃,犹如“牛栏关猫”,来去自由,每每出逃成功,不是因为“裸官”太狡猾,而是因为我们的监督机制眼不明、耳不聪。终于,“裸官”的“无政府状态”要结束了。近年来,关于祼官的管理任用从“不得任正职”到“不得任班子成员”,到现在的“两选一”,“要么把家人接回来,要么提前退休”。都非常引人关注。

但要真正监督“裸官”,还是必须从官员财产公示上做文章。当前,“裸官”信息的透明公开还很不够,以至于“裸官”的具体数量并无明确数字。几年前,我国就启动了对“裸官”的登记管理,相关部门明确表示会对其进行“特殊管理”。可是,我们到现在也没看到“裸官”的登记信息公开,所谓“特殊管理”也没有具体的举措公布。相比监管“裸官”的文件和“裸官”申报的制度,我们其实更缺内部监管向外部监督的拓展――“雪亮的群众眼睛”啥也看不见,让“裸官”多了从容少了忧惧。

让公众知道谁是“裸官”,也是“裸官”们取信于民的最好方法。我们既然并不能做到将所有的“裸官”一律赶出官员队伍。而且随着全球化不断扩展,跨国间的人员流动日渐频繁,在国外学习、工作或定居变得普遍而且正常,官员的家属也不例外。既然“裸官”的存在是一个客观事实,而他们要留在国内继续“为人民服务”,撇清“身在曹营心在汉”的嫌疑,当然先要坦然承认自己是“裸官”的事实。(文/风青杨  微信号:fengqingyang8964)

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