国企领导职务消费将规范 青岛正在制定办法

半岛都市报讯 国企领导的职务消费怎么规范？国企改制的职工是否应该得到补偿？6月3日，市政府国资委主任杨长军通过“行风在线”与市民互动，记者采访获悉，目前 ，青岛正在调研制定《新形势下规范国有企业领导人职务消费的办法和规定》，来规范国有企业领导人的职务消费行为，而对于国企改制方案，职工同意后才能改。

重大项目资金人事须公开

作为国家所有、全民所有的企业 ，国有企业应如何履行好自己的社会责任？杨长军说，首先依法依规经营、纳税，吸纳就业方面，市直国企就业的有几十万名职工，在重大的民生工程和环保、节能减排方面起示范作用，还有当社会遇到需要企业和个人发挥作用的时候，其中2008年抗震救灾捐赠市直国有占青岛市的接近四分之一。此外，去年青岛税收的前6名是国企。

有市民提出如何防止国企的贪腐？杨长军说，国企分为中央、省管、地方企业三个层次，地方性企业主要涉及民生行业，如：供水、供气，是全域统筹，之所以统一运作是为了更好地为市民服务，地方国企大部分企业处于市场竞争大潮中，也需要按市场经济规则行事。

国企领导人如何廉洁自律，“国企与市场经济接轨，首先必须严格遵循法律法规，从企业方面来说，要规范法人治理结构，有董事会、监事会和经理层，而不是哪个人说了算，比如：每个企业都派出了监事会、重点企业还派出了财务总监，都是为了加强监督。”他说，在程序方面，“三重一大”的决策，也就是重要人事、重要资金、重大项目，必须履行公开的程序、必须集体决策。对于遇到问题的要进行过问，而有明确线索的，还要进行查处。另外还有年度监督检查，有监事会、专门中介机构进行监督检查，也是防止出现贪腐问题。

安置不好职工国企难改革

有市民询问国有企业可以私人进行买断吗？杨长军说，这涉及国企改制的一个问题，在上世纪90年代末，曾面向市场进行出让，有个人买的。而现在改制出售，按照“依法、依规、依程序”，需要先拿一个改制方案，需要职工同意，职工不同意不能做，然后在国家规定的产权交易场所进行公开挂牌、出售，不管企业还是个人都可以来摘牌。

国企改私企对职工有补偿吗？杨长军说，国企改制中首先要考虑到职工的合法权益，职工安置不好，改制方案不能通过，安置标准内容需要经过职代会通过。

企业搬迁过程中，职工如何安置？杨长军说，随着城市的发展，企业需要转型升级搬迁，在这一过程中，需要制定职工安置政策，目前主要按照劳动合同法的规定安置，特别对于年限长的，想办法安置好。而破产企业职工安置是按照国家法律规定做的。

对于有市民提出国有破产企业土地不该一卖了之的建议，杨长军说，一般破产企业资不抵债，安置职工的钱哪里来，一般是土地变现，目前土地、规划部门，已经考虑做大的片区规划、进行全局考虑。

青岛市未现携国有资产外逃

如何规范国企领导人的职务消费？杨长军说，目前，青岛正在调研制定《新形势下规范国有企业领导人职务消费的办法和规定》，来规范国有企业领导人的职务消费行为，更好地让国有企业来运营。“其实，自从去年实践群众路线以来，很多国企领导人已经在观念上转变了。比如，根据统计，2013年市直国有企业接待费用比2012年降了4成。”

有市民提出听到外地有国企领导人携国有资产外逃的，青岛有没有？杨长军说，青岛还没有携资外逃的。

而对于青岛的供热企业是否属于国有？供热配套费属于国有资产吗？杨长军介绍，本市的供热企业有国有的，也有股份制的，还有民营的，比较复杂。供热配套费是市民交给企业的钱，用于配套建设，剩余的是企业的资产。

对于权证问题，杨长军说，权证是上世纪90年代出现的，青岛有20多家企业，后来被国家“叫停”了。“我认为解决权证问题，一是可在上市的过程中解决掉，另一个措施是赎回，第三个需要规范运作，进行信息披露，赚钱的时候进行分红。”他说，权证的问题需要时间来解决，需要国家出台相关的政策。