一份简单的官员免职名单,亦可能催生出舆论的大风暴。哈尔滨市人大日前公布官员任免职名单,按照名单,该市原畜牧兽医局局长秦德亮,被任命为教育局局长。公开简历显示,秦德亮,曾任中学教员、尚志市长、阿城市市长等职务;2012年出任畜牧兽医局局长。由畜牧兽医局局长转任教育局局长,网友一时惊呼这是“最牛跨行”。(8月26日《黑龙江晨报》)
由畜牧兽医局局长转任教育局局长,真的就完全不能胜任吗?秦德亮曾经从事过中学的教育工作,并非是教育行业的门外汉,并且秦德亮有着较长时期的一把手的工作履历,具备相当的独当一面的工作能力。或许秦德亮不是哈尔滨市教育局长最合适的人选,可简单地称对其“断然不可接受”,同样不是客观理性的围观态度。
显然的是,不是所有的网友都未察觉于此。他们之所以执拗地去放大“以前管猪崽的如今去管学生”,不过是已经目睹了太多类似的事例。从这个意义来说,由畜牧兽医局局长转任教育局局长,如此职位间匪夷所思的“乾坤大挪移”只是一种舆论所指的伪冲突,真正的冲突在于,官员的任用现实中,经常存在着某种“错位”和随意。
为何会出现看得见的错位和随意?在我看来,最大的缘由是相对封闭的官员任用机制。换言之,在封闭的任用机制内,做官只是作为一种“职业”而存在。既然是“职业化”而非“专业化”的,那么就必然为能上不能下,更不用说退出。一个官员只有没有出现违法违纪的现象,如果再能够干出些成绩,那就必要被提拔,问题是,现实中的官员职位是相对有限的,如此提拔就必然要以其他方式实现。由公认的较差的畜牧兽医局局长,调任较好的教育局局长,这正是另一种“提拔”。
必然要被提拔,就难免闹出“专业不对口”的笑话,但这并不是官员错配的全部缘由。从某种程度说,官员任命与提拔还是众人之事,民众必须要拥有部分话语权。拥有话语权,正是为了杜绝种种匪夷所思的官员任命情形出现,这亦是法规所明文昭示的,官员任命要公示,且要听取社会公众的意见。退一步说,种种官员“错配”事件,假如在此之前扎扎实实地履行了法定的任用环节,荒唐又怎么会发生。
一份份看起来就显得冲突的任命,证实的还有官员任命程序执行的漏洞。(尔冉)