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薪资调整:基层公务员的期盼

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最近一段时期,关于公务员工资即将调整的消息成为舆论热点,专家说,网友议,一时炒得热火朝天。“这回看起来是真要调薪了。”近60岁的孙向阳满怀希望,“说不定我退休前还能赶上涨工资呢。”

薪资调整:基层公务员的期盼

据河南日报报道 公务员工资调整成为最近一段时期舆论关注的热点。

普通公务员期盼涨薪,但公务员的真实收入又遭到尖锐质疑。

公务员薪资调整成为折射社会心态的多棱镜。

晒晒乡干部的月收入开销账

最近一段时期,关于公务员工资即将调整的消息成为舆论热点,专家说,网友议,一时炒得热火朝天。“这回看起来是真要调薪了。”近60岁的孙向阳满怀希望,“说不定我退休前还能赶上涨工资呢。”

孙向阳是平顶山市近郊一个乡的民政所所长。从办事员到股级干部,他在乡政府已工作42年,现在每月实领工资2354元。

孙向阳的家庭是“一头沉”,妻子没有工作,全家依靠他在乡里工作拿工资生活。他每月支出情况是这样的:由于家远,他每周5天吃住在乡政府,每月伙食费至少花费600元左右;平时骑摩托车下村工作,油钱200~300元;手机费200多元,“联系工作都用自己手机,乡里是不给通讯补助的。”平时同事朋友间有个红白喜事的,也得花上数百元应酬。再加上每月医药费一二百元,“都不用咋算,这钱就不剩啥了。”

实际上,在全乡72名在职干部中,孙向阳因为工龄长、年龄大,月工资是最高的。还有29人每月工资低于2000元。

孙向阳的一儿一女已经就业,虽然在目前的物价水平下这点工资有些紧,但他的家庭负担并不重。相比之下,有些乡干部的日子就不那么好过了。

今年50岁的乡党政办主任王大成,1984年大学毕业后到乡里工作,现在每月工资2100多元。他的妻子是农村妇女,家有两个孩子都在上大学,孩子每年的生活费、学费都得一万多元。因此每年孩子开学前,他就得向别人借几千元,之后再慢慢归还。

“说起来是一名乡干部,面子上怪好看。其实过得很心酸,常常因家庭收入太少发愁。”王大成的同事说起来他的情况,不由自主地摇了摇头。

“希望大家能真正了解我们基层干部”

公务员调薪的消息引起了社会各方高度关注。在众多网络社交平台上,质疑公务员收入的声音颇为响亮。即便有基层公务员发帖晒出自己的收入,也会被指责成“透明的是工资条,不好说的是灰色收入。”甚至有网友发问:“公务员还靠工资吃饭吗?”

“我觉得有些人误解了绝大多数的公务员。”孙向阳很无奈,“现在的问题是,你怎么解释别人都不

太相信我们的实际工作和收入情况。”

上边千条线,下面一根针,乡镇干部“一员多能,一岗多能”现象非常普遍。平时上级布置下任务就随时去落实,没有节假日,没有星期天,更没有加班费。“不光是俺乡干部,只要是公务员都知道‘5+2’、‘白加黑’啥意思。”孙向阳说。“5+2”指的是每周5天工作日再加周末两天,“白加黑”意即工作不分白天晚上。

“你看看我平时的工作安排。”孙向阳所在的民政所一共三名干部,主要负责全乡的五保供养、救灾救济、优抚等工作。无论刮风下雨,他们每天都要骑摩托下村了解情况。最近一段时间,民政所的工作人员正忙着为学生入学材料盖章、检查低保户情况以及准备全乡孤儿救助活动现场会资料等等。

除本职工作外,他们还要参加信访、平安建设、抗旱抗涝等乡村建设活动,最典型的是参加麦秋两季的禁烧工作。每季禁烧工作都要持续20-30天,这期间乡干部要天天守在田间地头,防止村民点燃秸秆。

“俺这些乡干部每人要交1000元押金。如果你负责的地块有人烧了秸秆,就得从押金中扣掉300元;如果村民烧的是全乡第一把秸秆火,就从押金中扣除500元。”孙向阳说,为了防止村民半夜烧秸秆,乡干部们往往成宿蹲在地头看守。“今年麦收期间,我在地头盯了20多天。”“十一”过后秋季禁烧工作启动,孙向阳又要开始蹲地头了。

“有些人说公务员不在乎工资,光灰色收入就够花了,这种说法很片面。”孙向阳说。乡民政所工作的对象都是弱势群体,本来就属于等待国家帮扶的人群,“你说向他们伸手要钱不坏良心吗?”至于有些地方出现的腐败现象,孙向阳认为那应该属于少数干部行为不端,并不能代表整个基层干部的素质。

“跟有些垄断企业职工的收入相比,我们的工资差得远。但我们是国家干部,得凭自己的责任心去工作,对得起自己拿的工资。”孙向阳说。

“最渴盼的是建立奖励机制”

作为一名乡党委书记,47岁的刘涛有着20多年

的基层工作经历,非常熟悉基层公务员的情况。

据调查,目前乡村干部大多来自于农民家庭,工作处在最基层,对群众的所思、所想、所盼最为了解。同时,他们与群众的感情最深,为民服务意识也很强,工作也最辛苦。“不管多么艰难险重的任务,乡村党员干部在职权范围之内,都会不计报酬、不讲条件完成的,是忠诚上级党和政府的,可以说这支队伍是广大农民群众比较信赖的一支队伍。”刘涛如此评价基层干部。

需要注意的是,近些年来乡村党员干部尽管从“催粮派款”“刮宫流产”的工作中解脱了出来,但很多工作也让乡村党员干部疲于应付。“承担的繁重工作任务与乡村干部较低的报酬严重不符。”刘涛直率地说。

其实,烦扰孙向阳这些基层乡镇干部们更大的问题是奖励机制缺乏。

有些工作干与不干一个样,干多干少都能按照工资册领取,这种现象不仅在乡镇机关存在,在很多市县行政机关也常被诟病。另外在长达数十年的工作中,公务员之间的工资差别并不大。孙向阳所在的乡政府,乡干部们每月最多和最少工资相差约600元,被普遍认为“没有体现出个人贡献值”。而在基层公务员中,晋升的机会也较少。

中国社科院的一项调查佐证了这一事实:八成基层公务员存在不同程度职业倦怠,包括身心过度劳累,对工作丧失兴趣,对自身工作能力、效率、贡献和社会价值态度消极。其原因包括个人抱负与现实情况落差,工作负荷大和内容僵化,职务晋升和薪酬激励失效等。

刘涛经常上网浏览关于公务员薪资调整的新闻和网友议论。他认为基层公务员的薪资需要大幅增加,“乡镇干部的待遇提高了,才会安于在乡镇为民奉献,带领群众致富”。他同时建议,要建立奖励制度,为基层公务员成立一个公平竞争和进步的平台。

“公务员薪资调整的关键是公正正义”

今年全国“两会”上,全国政协委员何香久递交“上调公务员工资”提案后,此话题立刻引发热议,并持续发酵。

关于公务员调薪的话题,在民间引发两种截然不同的声音。一种持反对意见的观点是:“公务员拥有的权利是其最大的福祉。”“如果公务员这么清贫,

为什么每年还有那么多人参加公务员考试?”

另一种观点则显得克制理智。网友“吉吉励志变回两位数”就认为:要具体问题具体分析。基层公务员是这个群体的大多数,但他们并没有掌握贪污腐败的权力。基层公务员的工资低是现实问题,如果基本工资过低,很难保证基层公务人员不会利用职权来“补贴家用”,最后受害的还是老百姓。

新中国成立以来,公务员工资制度共经历了四次大的改革,分别是在1956年、1985年、1993年和2006年。这就意味着在近8的时间里,我国公务员的工资没有得到调整。而在这期间,城镇企业在职职工的工资和退休人员的养老金有数次上涨,而同期物价水平也在不断升高。

目前,我国约有700万公务员,有数据显示其中基层公务员所占比例达60%以上。实际上,去年2月出台的《深化社会工资制度改革意见》,已明确提到要适当提高基层公务员工资水平。今年较早时候在接受媒体采访时,国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民也表示,“目前公务员工资正常增长机制没建立,向基层倾斜不够。”

对于网友们的争论,郑州大学公共管理学院教授纪德尚认为,在这个资讯发达的时代,少数公务员存在贪腐问题,百姓容易以偏概全,对此群体存在负面印象。“从表面上看,老百姓是对有些公务员的灰色收入意见很大,其实是在表达对社会上一些腐败现象的不满。”

他同时认为,自党的十八大以来,反腐力度增大,极大遏制了当前社会的腐败行为。“公务员工资调整是个非常敏感的问题,但我们应该客观公正地去对待,不能因某一方面的问题阻碍收入分配制度改革的发展。关键问题是,公务员薪资调整要体现公正正义原则,严格遏制‘灰色收入’。”

事实上,深化收入分配制度改革,是一项十分艰巨复杂的系统工程,不可能一蹴而就,而公务员薪资调整,只是这项改革的一部分。“我想,国家调整公务员工资,也是为了更好地建设这支队伍,规范秩序,让权力回归为民服务的本质。”孙向阳发自内心地说。

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